【食药意见】市政府关于进一步加强食品安全工作的意见.docx

【食药意见】市政府关于进一步加强食品安全工作的意见市政府关于进一步加强食品安全工作的意见各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。市委、市政府高度重视食品安全工作，近年来制定实施了一系列政策措施。各地、各部门认真组织实施，不断加大工作力度，食品安全各项工作取得明显成效，全市食品安全总体形势稳中向好。但当前我市食品安全的基础仍然薄弱，制约食品安全的深层次问题尚未得到完全解决。随着生活水平的不断提高，人民群众对食品安全更为关注，食以安为先的要求更为迫切，全面提高食品安全保障水平，仍是一项重大而紧迫的任务。为全面贯彻落实国务院、省政府的工作要求，充分发挥食品安全监管新体制的积极作用，进一步加强食品安全工作，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想以党的十八届三中、四中全会精神为指导，从维护人民群众根本利益出发，坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责为工作方针，进一步加强对食品安全工作的组织领导，完善食品安全监管体制机制，健全政策体系，强化监管手段，提高执法能力，落实企业主体责任，提升诚信守法水平，动员社会各界积极参与，促进全市食品安全形势持续稳定好转。（二）基本原则坚持统一协调与分工负责相结合，严格落实监管责任，形成全程监管合力；坚持集中治理与长效管理相结合，严厉惩处违法犯罪行为，规范生产经营秩序；坚持政府监管与企业自律相结合，强化激励约束，培育诚信守法环境；坚持执法监督与社会监督相结合，构筑社会共治格局，营造良好社会氛围。（三）工作目标用3年左右的时间，实现如下食品安全工作目标：监管体制科学完善，监管方式创新高效，人才队伍配备合理，政策措施健全配套，技术支撑体系完备，财力物力保障有力，诚信意识普遍增强，违法犯罪有效遏制，产业发展态势良好，社会共治基本形成，确保全市不发生源头性、区域性、系统性食品安全事故，将我市建设成为全国食品安全示范城市。--各县（市）、区食品安全监管能力标准化建设评估通过率达100%；--种植业“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志登记产品）产量占比达40%以上；--农产品规模生产基地产地准出率达100%，农产品批发市场、大中型超市、农贸市场市场准入率达90%，生猪定点屠宰率达100%；--食品（食用农产品）生产经营企业诚信档案建档率达100%，食品生产小作坊、小摊贩、小餐饮监管率达100%，50人以上农村集体聚餐报告指导率达85%以上，无证无照食品生产经营整治率达90%以上；--各县（市）、区食品年抽检率达4批次/千人（不包括快检），食用农产品、食品动态监测合格率达95%以上，餐饮具抽检合格率达90%以上；--各环节生产经营单位进货记录齐全，可追溯率达100%，问题食品召回率达100%，食品安全事故、食品安全舆情及时处置率达100%；--公众、中小学生食品安全基本知识知晓率分别达80%和85%以上，食品安全社会满意率达70%以上。二、重点任务（一）着力强化三位一体的安全责任体系1.落实政府统筹责任。市、县（市、区）人民政府（管委会）负责统一领导、组织、协调本辖区的食品安全监督管理工作，将食品安全纳入经济社会发展规划，加强集中统一的食品监管体制改革，充实基层专业监管力量，层层落实责任制。调整完善同级食品安全委员会及其办公室，建立健全日常协调议事机制。各县（市）、区食品安全办公室设在市场监管局；乡镇（街道、园区）设立食品安全办公室，在相关内设机构挂牌设置，明确分管领导直接负责食品安全工作，并设有专职工作人员；村（社区）根据工作需要，配备一定数量的专兼职食品安全协管员（信息员）。2.落实部门监管责任。各级食品安全监管部门要充分发挥食品监管职能整合和基层“三合一”市场监管体制的优势，建立全覆盖的食品安全监督网络。加大食品监管专业人才的引进、选调和补充，加强县、乡两级食品安全监管力量，建立覆盖至村（社区）的协管员队伍，形成与专业监管力量相互补充、相互融合的监管责任格局。加大农业源头生产的监督执法队伍建设，健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构，设立覆盖至村的农业指导和质量监督员。市/县两级公安机关建立专门打击食品安全违法犯罪的食品警察机构和队伍，健全监管部门与公安机关的联动联防机制。3.落实食品生产经营者主体责任。强化食品生产经营者质量安全自律意识，督促企业自觉履行安全承诺。落实食品质量安全管理人员、从业人员岗位责任，实施企业质量安全责任追究和民事连带责任先行赔偿制度。通过加强教育培训、严惩违法行为，倒逼食品生产经营者强化质量管理。强化企业信用监督，完善企业信用档案、信用记录，公开信用信息，实施食品安全“红黑榜”管理制度，探索建立企业不良信用限制机制。加强企业培训，