【食药意见】市政府关于加强食品安全检验检测体系建设的意见.docx

【食药意见】市政府关于加强食品安全检验检测体系建设的意见市政府关于加强食品安全检验检测体系建设的意见各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：为进一步做好食品安全监管工作，提升食品安全检验检测能力和科学监管水平，更好地保障公众饮食安全，促进经济社会科学和谐发展，根据《食品安全法》的有关规定和市十三届人大三次会议议案要求，现就加强我市食品安全检验检测体系建设提出如下意见。一、充分认识健全食品安全检测体系的重要意义食品安全检验检测是食品生产经营和食品执法监管的重要技术支撑，在准确识别判断食品质量、有效防范食品安全风险方面具有十分重要的作用。近年来，我市不断加大食品安全监管力度，切实加强食品安全检验检测工作，初步形成了“市县两级覆盖、职能部门监管、专业机构实施”的食品安全公共检验检测体系；市政府从2007年起将食品安全动态监测列入为民办实事项目，每年安排200多万元专项经费，对市区重点领域的食品安全加强动态检测；各监管部门积极开展各类针对性的专项监测，指导督促食品生产经营企业加强内部自检工作，全市食品安全形势总体比较平稳。但是，由于体制机制等多方面的原因，当前食品安全检验检测工作还存在着多头管理、资源分散、投入不足、技术标准不一、信息发布不规范等问题，制约着食品安全执法监管的深入开展，对食品安全风险的有效防范也存在不利影响。进一步健全我市食品安全检验检测体系，坚持统筹规划，强化综合管理，完善运行机制，在充分利用现有资源的基础上，合理配置新增资源，不断提升食品安全检验检测能力和科学监管水平，是深入贯彻《食品安全法》、切实履行政府食品安全监管职责的迫切需要。各地各有关部门要从保障人民饮食安全、维护社会和谐稳定的高度，充分认识加强食品安全检验检测体系建设工作的重要意义，统一思想、密切协作、扎实推进，为全市经济社会又好又快发展提供坚实的食品安全保障。二、加强食品安全检验检测的统筹协调管理针对目前食品安全分环节监管和分部门执法的实际，各级政府要依法履行对本行政区域内食品安全监管的领导、组织和协调责任，进一步加强食品安全检验检测的统筹管理，健全部门协调配合机制，完善食品检测综合网络，促进食品安全检测资源和食品安全信息的共享共用，提高食品安全综合监管效能。（一）强化食品安全检验检测的综合管理职能。结合新一轮政府机构改革，在市食品安全综合监管部门和食品安全委员会办公室（以下简称食安办），设立专门的工作机构，具体承办全市食品安全监测检验的综合协调管理工作，其主要职责是：组织编制食品安全监测检验工作计划，参与审核食品安全监测经费预算；组织实施政府确定的动态监测和专项监测计划，分配落实相关抽检任务；备案管理各类公共检验机构的检验检测资源，统筹协调现有资源的合理使用和新增资源的科学配置；建设管理食品安全检验检测综合网络，审核发布重大食品安全监测信息；组织开展食品安全监测检验的业务研究与培训，会同职能监管部门和公共检验机构加强对企业及社会机构检验工作的监督指导。（二）明确监管部门及公共检验机构职责分工。农业部门及其所属的检验机构负责种植养殖环节的农产品、畜禽产品，流通和消费环节源于农业的初级农产品、未经生产加工的畜（禽）产品，以及除生产环节外的米、面、生鲜乳类产品的监测检验。海洋与渔业部门及其所属的检验机构负责养殖、流通和消费环节的水产品及水发制品的监测检验。质监部门及其所属的检验机构负责食品生产加工环节的监测检验。食品药品监管部门及其所属的检验机构负责保健食品的监测检验。卫生部门及其所属的检验机构负责流通和消费领域其他食品的综合监测检验。工商部门负责流通环节的食品安全监管，相应的检验业务工作委托各公共检验机构实施。检验检疫部门及其所属的检测机构负责进出口食品监测检验。（三）健全食品安全监测协调机制和信息网络。建立食品安全监测检验协调会议制度，由综合监管部门牵头、各职能监管部门和公共检验机构参加，及时会商协调食品安全监测检验中的业务工作。各职能监管部门既要按照法定职责和上级要求，指导督促所属机构做好分工范围内的食品检验检测工作，也要接受综合监管部门和食安办的统筹协调，加强关联部门之间的衔接配合，确保各项检验检测工作科学有序地开展，避免多头检测、重复检测，节约行政成本，提高管理和服务效能。建设食品安全检验检测综合管理网络，由综合监管部门负责、各职能监管部门和公共检验机构配合，依托政府电子政务系统，开发专用管理软件，形成行政监管部门和公共检验机构互联互通、共享共用的业务平台。通过健全会商制度、完善管理网络，统筹协调食品安全检验检测资源的使用管理，有序推进食品安全监测检验工作的组织实施。各县（市）、区要结合各自实际，建立健全相应的工作机构和业务平台，加强食品安全监测检验的统筹协调管理。三、注重食品安全检验检测的综合能力建设各地、各有关部门要