【食药意见】市政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见.docx

【食药意见】市政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见市政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步加强食品安全工作，确保人民群众饮食消费安全，根据《省政府关于进一步加强食品安全工作的意见》（苏政发〔2011〕121号）文件精神，结合我市实际，现就全市食品安全工作提出如下实施意见：一、提高思想认识，把握总体要求食品安全是重大的民生问题，直接关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济健康发展与社会和谐稳定。各县区、市各有关部门要充分认识加强食品安全工作的重要性和紧迫性，按照“加强领导、落实责任、强化监管、标本兼治”的原则，以更高的标准，下更大的决心，用更多的精力，进一步履职尽责，协调配合，着力加强食品安全制度和机制建设，切实解决影响食品安全的突出问题。力争到2015年，使我市食品安全工作长效机制初步建立；食品安全政策法规和监管体制更加完善，检验检测体系、信用体系更加科学有效；行业协会和中介组织的作用充分发挥，企业的安全责任意识明显增强；消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高；食品产业基本实现持续健康快速发展，人民群众的食品安全和健康消费需求不断得到满足。食品安全整体保障能力达到全省先进水平，成为全省食品消费最安全、最放心的地区之一。二、突出工作重点，强化监督管理（一）加强种植养殖环节监管。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”认证和无公害农产品产地认定。加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染。深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，规范种植、养殖行为。建立统一规范的农产品质量安全标准体系和反应灵敏的农兽药等残留监控体系，实行农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。加强生猪定点屠宰厂（场）管理，规范企业经营行为；严厉查处和打击私屠滥宰和生猪定点屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质生猪行为。（二）加强生产加工环节监管。对食品生产企业全面实施分类、分级、分等监管，进一步落实企业监督检查、产品抽样检验等制度。严格实施食品质量安全市场准入制度，加强食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度。严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。全面清理取缔“地沟油”粗炼加工、存贮转运黑作坊、黑窝点，加强突击检查和夜查，依法严惩违法收集、转运行为，严防餐厨废弃物流向非法加工窝点。（三）加强食品流通环节监管。完善食品市场主体准入制度、食品市场巡查制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度。加强食品经营主体自律制度建设，规范食品企业经营行为。全面落实经营主体食品安全索证索票等制度，完善食品抽检和退市制度，建立销售者主动退市和监管部门责令退市相结合的监管机制。严格实施进口食品收（发）货人备案、出口食品生产企业备案、出口食品原料基地备案及出口食品生产企业原辅料和添加剂备案制度，加强进出口食品的检验检疫监管。（四）加强餐饮服务环节监管。加大对酒店餐饮、特色小吃、集体食堂等食品消费环节的监管力度，建立严格的准入制度，把好入口关。推进餐饮业、集体食堂等食品消费环节的食品卫生监督量化分级管理，提高食品卫生监督效率。强化对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度。（五）加强重点薄弱区域监管。将监管重点和工作重心下移，加强对农村食品市场的监管，加大对分散在城乡结合部和农村各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小摊贩的监管力度，采取综合措施，有效遏制制售假冒伪劣食品行为；强化学校食品安全监管，加强对学校食堂的管理，开展学校周围餐饮业、食品店和食品摊点专项整治；加大对建筑工地食堂的监督检查力度，防止食源性疾病的发生。（六）严厉打击食品犯罪案件。建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加强部门间的协作与配合，形成打击食品违法犯罪的合力。对于涉嫌生产、销售假冒伪劣及有毒有害食品等犯罪案件，发现一起查处一起。凡是涉嫌犯罪的，有关行政执法部门必须及时移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑、以罚代管。对发案率高、重大案件久拖不结的地区和单位，上级有关行政执法部门、司法机关要组织力量直接查办，并严肃追究有关人员责任。三、加强体系建设，健全长效机制（一）加快制定实施食品安全中长期规划。围绕强化检验检测手段、健全溯源体系、完善应急管理机制等，制定并组织实施“十二五”食品安全专项规划，切实加大投入，加强软件和硬件建设，增强食品安全长效监管能力。各县区要将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，进一步明确总体思路、目标任务，制定落实相关政策措施，促进食品安全保障整体水平不断提升。（二）