【财政办法】云城区区级财政存量资金管理暂行办法.docx

【财政办法】云城区区级财政存量资金管理暂行办法区级财政存量资金管理暂行办法第一章总则第一条为加强区级财政存量资金管理，优化财政资源配置，加快财政支出进度，提高财政资金使用效益，根据《预算法》、《预算法实施条例》、《广东省预算审批监督条例》、《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）、《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）和《云浮市市级财政存量资金管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。第二条区级财政存量资金管理，应坚持以下原则：（一）科学精细。要按照加强财政基础工作和基层建设、推进财政科学化、精细化管理的要求，完善区级财政存量资金基础资料，全面掌握财政存量资金整体情况，完善财政存量资金管理的信息技术手段，区分不同的资金性质和项目类型，对财政存量资金进行分类、动态管理。（二）协调推进。区级财政存量资金管理要与预算编制相结合，在编制年度预算时统筹考虑使用财政存量资金，根据项目结转资金情况统筹安排下一年度预算；要与地方中长期财政规划管理、加快财政预算执行进度、推进总预算会计部分事项权责发生制等财政管理和改革协调推进、互相衔接，形成对财政存量资金管理的整体合力。（三）依法依规。区级财政存量资金管理要严格遵循《预算法》、《预算法实施条例》、《广东省预算审批监督条例》等各项财政管理法律法规和制度，切实做到依法行政、依法理财。（四）控制规模。要在加强管理的基础上，适当控制财政存量资金规模，注重发挥存量资金的绩效，对超规模的存量资金进行定期分析和清理，如需继续安排使用的资金，尽快拨付投入使用；不需按原用途使用的资金，调整用途或收回财政预算统筹安排于其他亟需领域支出。第二章财政存量资金的范围第三条区级财政存量资金包括一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转资金、国有资本经营预算结转资金、转移支付结转结余资金、部门预算结转结余资金和本级政府依法设置的预算周转金、预算稳定调节基金和偿债准备金以及其他存量资金。第三章结转结余资金的管理第四条结转资金是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的项目支出资金。（一）项目支出资金原则上应在当年使用完毕。对确需结转使用的，由部门、单位提出申请，按规定程序批准后可结转下年继续安排使用。区级预算安排的项目支出结转两年以上的资金（包括基建资金和非基建资金）仍未使用完毕的，视同结余资金管理，原则上由区级财政收回统筹使用。（二）结转资金原则上不得调整用途。在年度预算执行过程中，确需调整结转资金用途的，需履行规定审批程序。（三）连续若干预算年度安排的经常性项目，有结转资金的，在编制以后年度预算时，应根据项目结转资金情况和项目年度资金需求情况，统筹安排下一年度预算。第五条结余资金是指经批准的当年支出预算指标，执行过程中支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政资金。包括基本支出结余（含人员经费结余和日常公用经费结余等）和项目支出结余。（一）纳入财政工资统发的部门、单位的人员经费结余和日常公用经费结余，年终清算后原则上全部收回区级预算统筹使用。未纳入财政工资统发的部门、单位的人员经费结余和日常公用经费结余，先收回区级预算，由部门、单位重新提出项目并履行规定审批程序后安排。年度执行中，因增设机构、增编增人等产生的人员经费支出和日常公用经费支出，应优先使用部门、单位的基本支出结余资金安排。（二）区级预算安排的项目支出结余，原则上全部收回区级总预算统筹使用。第四章减少结转和消化结余资金的主要措施第六条按照“摸清存量、分类处理”的办法，对区级财政存量资金实行动态管理，每年定期进行清理和消化。（一）清理一般公共预算结转结余资金。一般公共预算结转结余资金，是指一般公共预算尚未下达地方和部门、留在区级财政部门的结转结余资金，不含上级专项转移支付结转结余资金。一般公共预算结转结余资金（含从2015年起由政府性基金预算转列一般公共预算的结转结余资金），除权责发生制核算事项外，结转两年以上的资金，全部作为结余资金管理，全部补充预算稳定调节基金。未满两年但调整用途的结转资金，其结转时间应按初次安排预算的时间计算，不得重新计算。（二）清理政府性基金预算结转资金。政府性基金预算结转资金，是指政府性基金预算尚未下达到地方和部门、留在区级政府财政部门中的结转资金，不含上级专项转移支付结转资金。政府性基金预算结转资金原则上按有关规定继续专款专用。结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用，调入的基金应补充预算稳定调节基金。每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。（三）加强转移支付结转结余资金管理。转移支付结转结余资金包括一般公共预算安排的转移支付资金和政府性基金预算安排的转移支