【商务意见】芜湖市关于加快发展生活性服务业的实施意见.docx

【商务意见】芜湖市关于加快发展生活性服务业的实施意见芜湖市关于加快发展生活性服务业的实施意见各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：为进一步加快生活性服务业发展，推动消费结构升级，促进全市经济持续健康发展，根据《安徽省人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》（皖政办〔2016〕20号），经2016年9月23日市政府第42次常务会议同意，现结合我市实际，提出如下实施意见：一、总体要求和发展目标（一）总体要求。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记视察安徽时重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕市委市政府重大战略部署，坚持市场主导、突出重点、创新创业、质量为本、绿色发展的原则，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务质量水平，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展，促进消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，积极发挥新消费引领作用，为我市经济和城市两个升级版提供有力支撑。（二）发展目标。生活性服务业总体规模持续扩大，新业态、新模式不断培育成长，生活性服务基础设施进一步完善，消费升级取得重大进展，消费环境明显改善。到2020年，文化旅游产业营业收入达1000亿元，将我市打造成国家级旅游目的地城市和区域性商贸中心，基本建成布局合理、业态丰富、功能完善、便捷高效、优质安全的生活性服务业体系。二、主要任务（一）培育主导产业。根据产业发展趋势和我市实际，今后一个时期，将大力发展商贸服务、文化旅游、健康养老（含体育）、教育培训服务、家政服务、房地产服务、法律服务等七大类生活性服务业，促进和带动其他领域发展。各主管部门抓紧编制上述七大类生活性服务业5年行动计划，明确目标和举措，重点研究落实促进主导产业发展的财税、金融、土地、价格、收费、人才等方面政策。力争到2020年，年营业收入超10亿元的商贸流通企业达30家，超50亿元的达5家，超100亿元的达2家；文化旅游营业收入达1000亿元，全市建成10个以上主题公园，年接待游客5000万人次以上；在全省率先实现教育现代化，各级各类教育发展水平达到安徽省一流、中部地区前列；基本建成现代化健康服务产业集群，使我市成为全国性医疗服务中心之一。〔责任单位：市商务局（粮食局）、文化委、旅游局、卫计委、体育局、民政局、教育局、人社局、住建委、司法局等。各单位根据各自职能分别牵头负责，下同〕（二）坚持集聚发展。认真落实《芜湖市人民政府办公室关于建设现代服务业集聚区的实施意见》（芜政办〔2012〕31号）和《芜湖市人民政府关于印发芜湖市现代服务业集聚区发展规划的通知》（芜政〔2014〕50号），突出服务业集聚区发展，发挥辐射带动作用。加快推进已获批的省、市级现代服务业集聚区发展，充分发挥集聚区集聚、辐射、引领作用；谋划申报认定一批省、市级服务业集聚区或示范园区。到2020年，力争省级生活性服务业集聚区达10个以上，市级生活性服务业集聚区达20个以上；贯彻《安徽省人民政府关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》（皖政〔2015〕48号），将文化旅游（创意）、健康养老等生活性服务业纳入市级战略性新兴产业集聚发展基地加以培育发展，力争成功申报1-2家省战略性新兴产业服务业集聚发展基地，引领全市现代服务业加快发展。〔责任单位：市发改委（物价局）、商务局（粮食局）、财政局、科技局、文化委、旅游局、卫计委、民政局，有关开发区管委会、县区人民政府等〕（三）培育市场主体。引进和培育企业并举，积极引进国内外知名生活性服务业来芜投资兴业；鼓励大中型生活性服务业企业整合资源，推进跨地区跨行业跨所有制并购重组，优化要素配置，加快形成一批创新能力强、带动作用大、在行业领先的龙头企业。着力培育小微生活性服务业企业，用好用足各项优惠政策，建立完善公共服务平台，促进个体工商户转企业、小微企业升级为限额以上企业。完善信用担保风险补偿机制，破解企业融资难题。进一步改善企业发展环境，认真落实税费减免、价格并轨、融资租赁、土地供给、人才培养、知识产权等优惠政策，切实降低生活性服务业企业发展成本。到2020年，培育形成一批具有全国一流水平、引领行业发展的服务业领军企业，其中1-2家入围全国服务业企业500强。〔责任单位：市招商局、国资委、经信委、工商局、商务局（粮食局）、科技局、金融办、财政局、国税局、地税局、发改委（物价局）、国土局、教育局、民强担保集团等〕（四）推动创新发展。以云计算、大数据等信息技术为支撑，加快生活性服务业技术创新、管理创新、业态创新、商业模式创新，提高企业自主创新能力和核心竞争力，引导生活性服务业向高端化、信息化、知识密集化发展。