【商务意见】加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见.docx

【商务意见】加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻落实《辽宁人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》（辽政办发〔2016〕41号）精神，促进我市生活性服务业加快发展，经市政府同意，现就加快发展我市生活性服务业促进消费结构升级提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照习近平总书记“四个着力”和省委、省政府提出的“稳增长、调结构、促改革、惠民生”要求，以“树立新理念、打造新模式、培育新业态、营造新环境”为重点，以切实保障人民群众服务需求为目的，充分调动社会力量的积极性和创造性，大力引入社会资本发展生活性服务业，着力增加供给、创新服务、扩大消费，不断满足人民群众多层次、多样化的消费需求，为促进我市国民经济全面发展创造有利条件。（二）基本原则和发展目标。坚持“创新驱动、市场引领、质量为本、绿色发展、特色发展”原则，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务质量水平，保障改善民生。经过一个时期的努力，力争实现我市生活性服务业总体规模持续扩大，服务供给不断丰富，服务标准不断完善，服务质量不断提高，消费需求稳步扩大，需求结构不断优化，消费环境逐步改进，信息消费、绿色消费、旅游休闲消费等成为新消费增长点，使我市生活性服务业增加值占服务业比重稳步提高。二、主要任务（一）居民和家庭服务。在供给规模和服务质量上更加满足居民生活性服务需求，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构，建立与城乡居民生活需求相适应的家庭服务体系。完善传统居民和家庭生活服务业。健全城乡社区商业服务设施，提高城乡居民生活便利化服务水平，推动社区服务网点建设，进一步鼓励生鲜食品店、便利店、家政店、洗染店、美容美发店、大众浴池、维修等各类生活服务连锁企业进入社区，打造“十分钟便民服务圈”。大力发展现代居民和家庭生活服务业。促进居民和家庭服务资源联网，完善信息服务平台，疏通供需对接渠道，实现“一网”多能、跨区域服务。培育家庭服务信息与社区综合服务信息网络，整合各方信息平台资源，启动家庭服务业便民定制服务计划。进一步提高护理、中介、咨询、租赁、物业管理、车辆保养服务质量。大力推进规范化、标准化发展。依托具有培训资质的企业、机构开展居民和家庭服务培训。支持居民和家庭服务企业通过连锁、加盟、特许经营等方式，实现规模化、质量化、标准化发展。（市商务局牵头，市发展改革委、市民政局等部门和各县区政府配合）（二）健康服务。全面发展健康服务，建立居民健康电子档案。重点扶持基于互联网、大数据、移动技术的康复医疗、家庭医生和远程医疗等新业态，鼓励发展健康体检、健康评估、健康教育、健康咨询、健康跟踪、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。积极提升医疗服务品质，优化医疗资源配置，加快形成多元化办医格局。推广中医药健康服务，创新中医药健康服务技术手段，丰富中医药健康服务产品种类。推进医疗机构与养老机构加强合作，发展社区健康养老。积极开发健康保险，丰富商业健康保险产品，发展多样化健康保险服务。逐步形成覆盖生命周期、业态丰富、结构合理、服务专业的健康服务体系。（市发展改革委牵头，市卫生计生委等部门配合）（三）养老服务。贯彻落实好《阜新市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（阜政发〔2014〕39号）精神，鼓励养老服务业与相关产业融合创新发展，推动基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援、临终关怀等领域养老服务业的发展。积极运用网络信息技术推行“互联网+养老”，发展紧急呼叫、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目。加快推进养老护理员队伍建设，完善养老服务标准，加强从业人员培训。支持引导社会力量投资养老服务业，推动中高端养老基础设施建设，丰富养老服务内容，通过公建民营等方式引导社会资本举办养老机构。积极开发切合农村实际需求的养老服务方式，规划建设农村互助幸福院等居家养老服务设施。大力发展老年教育，支持各类老年大学等教育机构发展，扩大老年教育资源供给，促进养教结合。（市民政局牵头，市发展改革委、市住建委、市商务局、市经合局、市老龄办等部门和各县区政府配合）（四）旅游服务。深入挖掘文化旅游资源特色，以市场需求为导向，促进旅游与休闲养生、体育健身、竞技运动等产业深度融合，塑造知名的旅游产品品牌和旅游商品品牌，培育壮大旅游产业。重点推进瑞应寺禅修温泉旅游区、海棠山旅游经济开发区、大清湖生态旅游度假区、玛瑙之都休闲购物体验区、国家工业遗产旅游示范区共五大旅游区建设，着力打造禅修温泉、中国北方文化名山、沙山泉海大清湖•京北避暑首选地、玛瑙之都、红色旅游等旅游品牌。坚持政府主导、群众主体、市场化投入、品牌化运