【商务意见】关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见.docx

【商务意见】关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）要求，根据《辽宁省人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》（辽政办发〔2016〕41号）精神，促进我市生活性服务业加快发展，经市政府同意，现提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院及省委省政府决策部署，加快完善体制机制，加强政策引导扶持，创新服务手段和方式，强化供给侧改革，营造良好市场环境，全面提升生活性服务业质量和效益，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力。（二）基本原则坚持创新供给，推动新型消费。利用互联网、大数据、云计算等新技术，推动生活性服务业发展模式创新、管理制度创新、服务内容创新，开发适合不同收入群体的多样化、个性化潜在服务需求。坚持消费引领，强化市场主导。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府规划、政策引导和市场监管作用，挖掘消费潜力，激发市场活力，努力适应居民消费升级的新要求。坚持质量为本，提升品质水平。进一步建立健全生活性服务业质量管理体系、质量监督体系和质量标准体系。坚持质量第一、诚信经营，打造服务品牌。坚持绿色发展，转变消费方式。注重保护生态环境，促进服务过程和消费方式绿色化、环保化。科学合理利用各类资源，积极转变生产生活方式，提高生活性服务业发展水平，加快消费结构升级。（三）发展目标经过一个时期的努力，力争实现营口生活性服务业总体规模持续扩大，业态、模式日渐丰富，服务水平、质量、效益明显提高；城乡生活性服务基础设施和公共服务平台进一步完善，服务供给能力显著提升，民生保障作用、就业容纳器作用持续增强；产业发展体系、行业标准体系、社会信用体系、知识产权体系更加健全；消费需求稳步扩大、需求结构不断优化、消费环境逐步改进，信息消费、绿色消费、旅游休闲消费等新消费增长点加快形成；努力打造一批规模化、现代化、信息化程度高的服务龙头企业和国际国内知名、城乡居民认可的服务品牌。二、主要任务以居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、文化服务、体育服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务、生活性金融服务等贴近人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域为重点，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展，促进传统生活消费方式向现代型、服务型转变。（一）居民和家庭服务在供给规模和服务质量上更加满足居民生活性服务需求，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构，建立与城乡居民生活需求相适应的家庭服务体系。健全城乡社区商业服务设施，推动社区服务网点建设，鼓励发展集家政服务、洗衣、家电维修、美容美发、大众浴池、快递服务等于一体的社区生活综合服务中心。促进居民和家庭服务资源联网，完善信息服务平台，疏通供需对接渠道，实现“一网”多能、跨区域服务。进一步提高护理、中介、咨询、租赁、物业管理、车辆保养服务质量。依托具有培训资质的企业、机构开展居民和家庭服务培训。支持居民和家庭服务企业通过连锁、加盟、特许经营等方式，实现规模化、质量化、标准化发展。市服务业委牵头，市发展改革委、市民政局和各县（市）区政府配合（二）健康服务贯彻落实好《辽宁省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（辽政发〔2014〕4号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省中医药健康服务发展规划（2015—2020）的通知》（辽政办发〔2015〕122号）及《关于加快发展养老服务业的实施意见》（营政发〔2014〕6号），围绕提升全民健康素质和水平，逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。加快建设功能完善、规模适度、覆盖城乡的医养融合健康服务体系。鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。优化医疗资源配置，推进和规范社会办医，支持中外合资合作办医，提升医疗服务品质，形成多元化办医格局。推进健康服务业及相关产业融合发展。大力发展第三方服务，引导发展专业的医学检验中心和影像中心，支持发展第三方的医疗服务评价、健康管理评价，以及健康市场调查和咨询服务。市卫计委牵头，市民政局、市服务业委等部门和各县（市）区政府配合（三）养老服务贯彻落实好《辽宁省人民政府办公厅关于印发加快养老服务业发展若干政策的通知》（辽政办发〔2014〕46号），以满足日益增长的养老服务需求为重点，以居家为基础、社区为依托、机构为补充，进一步健全功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务