【农业意见】咸阳市人民政府办公室关于加快转变农业发展方式的实施意见.docx

【农业意见】咸阳市人民政府办公室关于加快转变农业发展方式的实施意见咸阳市人民政府办公室关于加快转变农业发展方式的实施意见各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》（陕政办发〔2015〕105号），加快构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业格局，促进我市农业转型升级、提质增效和可持续发展，经市政府同意，现就加快转变农业发展方式提出以下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以发展农业适度规模经营为核心，以科技创新为动力，扎实推进农业供给侧结构性改革，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，不断优化农业产业结构、产品结构和生产力结构，推动产业深度融合，提高资源利用率、土地生产率和劳动生产率，努力构建“高产、优质、高效、生态、安全”的农业经营体系、生产体系和产业体系，促进农民增收、农业增效，为建设富强、人文、健康新咸阳提供有力支撑。（二）主要目标。到2020年，农业适度规模经营加快发展，产业结构不断优化，物质装备水平稳步提高，科技支撑能力明显增强，产业化水平显著提升，综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争力稳步提升，农民收入持续增加，与全国同步建成小康社会。全市实现农业增加值420亿元，农民人均纯收入力争达到16300元，农业科技进步贡献率达到60%，农产品质量安全监测总体合格率达到96%以上。到2030年，农业科技推广应用能力、农业生产组织化、专业化、集约化、社会化和规模经营产出水平显著提高，主要农作物机械化显著提高，农业抗御自然灾害的能力显著增强，主要农产品供给保障有力，特色农产品优质安全，农业资源利用高效，产地生态环境优良，产业发展有机融合，生态系统稳定，农民生活富裕，农业可持续发展的格局基本确立。二、夯实现代农业基础，提升粮食综合生产能力（三）着力推进高标准农田建设。整合发改、财政、农业、国土、林业、水利、农业综合开发、扶贫等相关部门项目资金，集中力量开展以“田地平整肥沃、灌溉设施配套、田间道路畅通、科技先进适用、优质高产高效”为重点的高标准农田建设。建立多元化投入保障机制，积极推进中低产田改造，强化土地治理，稳定生产基础，稳步提高农业综合生产能力。（四）着力加强耕地保护。坚持最严格的耕地保护制度，加强规划管控和用途管制，依法划定永久基本农田，确保基本农田落地到户、上图入库、信息共享。加强耕地占补平衡监管，确保占优补优、数量相等、质量相当。加强农业环境突出问题治理，实施耕地质量保护与提升行动，减少农膜、农药、化肥用量，开展退化耕地综合治理、土壤肥力保护提升、耕地质量监测等工作。（五）着力提升粮食产能。突出小麦、玉米两大作物，不断优化区域布局和品种布局，集中资金、技术和资源优势条件，深入开展粮食高产创建活动，建设南部灌区吨粮田产业带和渭北旱作高产玉米产业带两大粮食功能区，加快粮食主产区板块化推进步伐，集中打造区域集中、产业聚集、技术先进、优质高效的粮食功能区。力争到2020年全市小麦面积稳定在310万亩左右，单产突破320公斤，玉米面积稳定在250万亩左右，单产突破410公斤。三、调整优化产业结构，构建特色高效产业体系（六）调整优化区域生产布局。以农业资源环境承载力为基准，以粮食安全为基础，以突出特色为方向，因地制宜，建设优质小麦和地膜玉米，时令设施水果，酿酒葡萄，优质出口苹果和早熟苹果，优质蔬菜，茯茶、高产奶牛，生猪，肉牛肉羊，休闲农业等十大特色产业板块，推动产业逐步向优势产区、特色产区、重点销区集中，构建以粮食保障型、都市休闲型、畜牧园艺高效型为主的优势产业区域布局和专业生产布局，提高农业生产资源环境匹配度和产业聚集度。（七）促进果业转型升级。不断优化调整果业结构，引进新品种、推广新技术、提高机械化。扩大优生区、稳定适生区、调减次生区、淘汰非适生区，使主要水果向优生区集中，形成区域布局科学,早、中、晚熟、鲜食、加工品种比例搭配合理的生产经营格局。北部重点推广矮化苹果机械化生产模式，形成晚熟苹果产业带；南部重点发展油桃、蜜桃、樱桃、树莓等，形成时令设施水果产业带；旱腰带发展早中熟苹果、葡萄、石榴等，形成特色时令水果产业带。重点建设100万亩优质出口苹果基地，15万亩早熟苹果基地，1.5万亩时令设施水果基地，18万亩酿酒葡萄基地。到2020年，水果面积达到430万亩，水果优果率达到83%。（八）推进畜牧业提质增效。积极促进现代畜牧装备和生产技术推广、应用。继续加大标准化规模化现代牧场建设力度，加快中小型奶牛场升级改造。生猪生产在南部县市区建立健全良种繁育体系，大力发展规模化养猪场和适度规模养殖，推广“果畜沼”、“畜沼菜”等生态循环养殖模式；北部县大力发展温氏模式