【农业意见】关于加快转变农业发展方式的实施意见.docx

【农业意见】关于加快转变农业发展方式的实施意见关于加快转变农业发展方式的实施意见各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》（辽政办发〔2015〕111号）精神，积极推进我市加快转变农业发展方式，经市政府同意，现提出如下实施意见。一、总体要求以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，以市场需求为导向，以改革创新为动力，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，积极构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用和管理方式，加快推进一二三产业融合发展。积极推动农业供给侧改革，在稳定粮食综合生产能力的前提下，突出抓好调结构、强产业、可持续和提素质等关键环节，进而带动农民增收、产业增效，到2020年率先基本实现农业现代化。二、发展适度规模经营（一）培育壮大新型经营主体。各项优惠政策向新型经营主体倾斜，鼓励支持以专业大户、家庭农（林）场、农民专业合作社、龙头企业为主体的新型创业经营主体健康发展。积极开展规范农民专业社活动，2016年规范农民专业合作社100家以上。促进农村土地流转，积极推广“土地股份合作社+职业经理人+农业生产性服务”等新型经营模式。牵头单位：市农委，配合单位：市林业局、市海洋渔业局、各县（市）区政府（二）加快推进土地承包经营权确权登记颁证。2016年完成100万亩，2017年底前按计划完成全市农村土地确权登记颁证。牵头单位：市农委，配合单位：市财政局、各县（市）区政府（三）加快推进土地流转。引导农民依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。2016年全市增加土地流转面积3万亩以上。到2020年初步建成农村土地流转市场体系。牵头单位：市农委，配合单位：各县（市）区政府（四）积极发展扶持村级集体经济发展试点。探索以资源有效利用、提供服务、物业管理和混合经营等为主要内容的多种村集体经济发展形式，对试点村集体领办合作组织、发展农业产业化项目，同等条件下相关支农政策和资金项目给予优先扶持。牵头单位：市财政局，配合单位：市农委、各县（市）区政府（五）组织开展抵押贷款试点。积极争取开展农村承包土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款试点，积极探索生产订单、农业保单质押等业务，不断扩大抵质押物范围。着力完善配套改革政策，加快构建林业产权交易体系，积极推进林权抵押贷款业务，努力完善林业担保机构和森林资产收储系统，推动林权抵押贷款业务常规化、规模化发展。鼓励商业银行积极探索大型农机具的融资租赁工作，同时推动商业银行拓宽抵押物范围，扩大涉农贷款投放。牵头单位：市农委、人民银行营口市中心支行，配合单位：市财政局、市林业局、市海洋渔业局、市政府金融办、各县（市）区政府三、调整优化产业结构（六）合理调减非优势区玉米种植面积。2016年按照省农委要求，通过调整种植结构，计划减少玉米种植面积3.54万亩，新建设施农业及新增大豆、小杂粮等面积，加快构建粮经饲统筹的现代农业体系。牵头单位：市农委，配合单位：各县（市）区政府（七）推进设施农业提质增效。从2016年开始，利用五年时间计划每年创建设施农业标准化示范园区6个。制定适合营口地区应用的高效节能日光温室和辽南特色设施“桥棚”的建设标准。在设施蔬菜生产上大力推广新型节能日光温室技术，加快老旧温室升级改造；在设施果树生产上大力推广节能日光温室和“桥棚”的应用。整合种植业、科教、农业中心、农广校、农科所等部门的资金和人员资源，协同开展农业科技培训工作，提高培训效果。牵头单位：市农委，配合单位：各县（市）区政府（八）大力发展特色产业。以营口水稻、水果、海蜇、绒山羊、食用菌、中草药、林下参、柞蚕茧、营口对虾、野生淡水泥鳅鱼等特色产业为重点，着力扶持一批生产基地、加工基地和出口基地。牵头单位：市农委、市林业局、市海洋渔业局，配合单位：各县（市）区政府（九）实施水果振兴计划。实施水果标准化示范园项目创建活动，计划全市每年新建6个规格100亩以上的苹果标准化示范园区，充分发挥示范园的带动效应，促进果业标准化、集约化生产，促进苹果产业提质增效和产业升级。积极争取省高效精品果园建设项目，以项目为依托，加快促进我市老残果园改造进度，完成2016年改造老残果园2万亩的计划。牵头单位：市农委，配合单位：各县（市）区政府（十）推进海洋捕捞业转型升级。抓住渔业油价补助调整机遇，推进渔船更新改造工作，引导渔民减船转产和更新建造标准化船型渔船。推进渔业安全信息化建设，将北斗、CDMA、AIS、RFID和渔港监控视频等信息系统进一步融合，发挥其在安全生产管理、安全救助等方面的作用。牵头单位：市海洋渔业局，配合单位：市财政局、各县（市）区政府（十一）加快休闲农业示范区建设。开展休闲农业示范园区创建活动，推进