【农业意见】市政府办公室关于加快转变农业发展方式的实施意见.docx

【农业意见】市政府办公室关于加快转变农业发展方式的实施意见市政府办公室关于加快转变农业发展方式的实施意见各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：近年来，全市上下坚持以城乡发展一体化为统领，深入推进“四化同步”发展战略，强化农业生产生活生态功能定位，认真落实“四个百万亩”产业布局，现代农业建设取得了明显成效，连续五年在全省现代农业指标体系监测中位列首位。当前，经济发展进入新常态，要素资源、生态环境的制约日益凸显，构筑现代农业产业体系、培育新型经营主体、提升科技装备水平的任务十分艰巨,迫切需要加快转变农业发展方式。为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅意见，结合苏州实际，现就加快转变农业发展方式提出如下实施意见。一、加快转变农业发展方式的总体思路和目标任务（一）总体思路。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，根据中央、省农村工作会议精神和市委市政府决策部署，把加快转变农业发展方式作为当前和今后一个时期推进农业现代化的根本途径，作为推动现代农业建设迈上新台阶的工作主线，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，以确保粮食安全和农产品有效供给、增加农民收入、实现农业可持续发展为主要目标，以夯实农业基础、提高农业综合生产能力为主攻方向，以保障农产品质量安全为关键环节，以加快科技进步和改革创新为根本动力，以尊重农民主体地位为基本遵循，切实把农业发展转到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新的轨道上来，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，巩固农产品保障能力，提升市场竞争力，增强农业可持续发展能力，走出一条具有苏州特色的产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、功能多元的现代农业发展之路。（二）目标任务。到2020年，转变农业发展方式取得积极进展。在基础设施、产业发展、规模经营、科技进步、生态环境、现代营销、社会服务、职业农民和支持保障水平上取得新进展。到2025年，转变农业发展方式取得显著成效。走出一条“产业布局合理、生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续”的农业发展新路子，争当全省现代农业建设的排头兵、先行军。二、构建现代农业产业体系（三）优化农业产业布局规划。按照“四规融合”的要求，统筹考虑农田、村庄、水系、道路等要素，科学确定重点村、特色村，划定永久保护农田，充分体现田园风光和鱼米之乡特色。强化片区规划理念，大力推进农田综合整治，使其形成集中连片、适度规模的空间布局。进一步优化提升“四个百万亩”空间形态，制订长效保护措施，建立优化调整机制，实现占补平衡，确保总面积不少于410万亩。（四）稳定发展粮食生产。分市（区）科学优化调整优质粮食生产布局规划，不断提高110万亩永久性保护水稻田的生产能力。加大具有优良食味、适宜产业化开发的优质稻品种推广力度。加快优质稻米品牌建设，提高种粮产出效益。探索水稻种植与经济作物轮作、与水产养殖和畜禽业相结合的资源循环利用、环境友好的种养模式，提高和保护粮食可持续发展的能力。（五）推进蔬菜园艺提质增效。坚持因地制宜调整优化全市蔬菜园艺产业布局，加快蔬菜规模基地建设，全面提升常年菜地设施建设水平，突出绿叶蔬菜保供能力。加大蔬菜园艺种质资源保护与开发利用，着力建设现代蔬菜园艺科技创新体系，大力发展蔬菜园艺种苗产业，提高良种覆盖率。加强园艺作物标准园建设，推进生态栽培、绿色防控、节水灌溉等标准化技术集成与创新，加强果蔬采后商品化处理，发展蔬菜园艺精品品牌。引导企业、基地加强产销对接，创新营销模式，加快发展优质蔬菜园艺产品电子商务、直营直销等现代流通模式。（六）推动畜牧业转型升级。紧紧围绕畜牧业“保供应、保质量、保生态、保品牌”四大目标，进一步优化养殖空间布局，科学划定禁养区、限养区和适养区。加大畜禽养殖基础设施投入，开展生态养殖场示范创建。抓好畜禽投入品源头监管，切实保障畜禽养殖投入品的安全。积极引导和扶持采用种养结合和发酵床等生态养殖方式。继续调优品种结构，稳定发展生猪、家禽和奶牛产业，提升肉羊生产能力，积极扶持以湖羊为重点的养羊业。鼓励和扶持大型养殖场引进现代化养殖设施设备来提升单位畜禽养殖产出率，培育多元化新型畜牧业经营主体，实行全产业链品牌化经营，增强市场竞争力。（七）全面提升渔业现代化水平。进一步明确水域渔业功能定位，加大现代渔业产业园区的建设力度，提升园区建设的内涵和示范带动效应。大力开展地方优质特色品种的开发、利用和保护，鼓励发展大闸蟹、青虾等经济效益高、竞争能力强、环境影响小的特色水产品种。加强水产良种基地建设，积极探索水产良种推广的政策扶持机制，壮大水产种业。提升开放型水域的生态功能，大力实施增殖放流，压缩湖泊河荡网围养殖，推广健康生态养殖。全面废除网拦、网箱养