历史新人教必修一学案 第2课 秦朝中央集权制度的形成.doc

第2课秦朝中央集权制度的形成【学习目标】一、知识目标：1．知道“始皇帝”的来历和郡县制的基本内容。2．了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。二、学习重点：皇帝制度的建立，郡县制的全面推行。三、学习难点：秦朝建立中央集权制度的作用和影响。【自主学习】一、从诸侯争霸到秦朝统一1．诸侯争霸（1）背景：①西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。②春秋时期，宗法制、分封制遭到破坏，诸侯不再听命于周天子。（2）过程：一些诸侯为了富国强兵，开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下，各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互进行战争。2．秦朝的统一（1）统一的条件：①各诸侯国为了富国强兵，开始对本国的政治军事等方面进行改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下。长期的争霸战争，形成了局部统一。②结束诸侯割据局面，完成封建国家的统一，是春秋战国以来历史发展的必然趋势。③人民饱受分裂和战乱之苦，也渴望统一。④秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益增强。⑤秦王嬴政的雄才大略。（2）统一的过程：秦先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。（3）统一的标志：公元前221年，秦王嬴政完成了统一，定都咸阳。（4）统一的意义：结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。二、至高无上的皇权和中央官制1．皇帝制度（1）建立：赢政认为自己德高三皇、功过五帝，自称“始皇帝”。（2）特征：①皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。②皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。③皇权至上：全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；中央和地方的主要官员也由皇帝任免；军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。2．中央官制。（1）在中央设丞相、御史大夫和太尉三个最高官职。丞相帮助皇帝处理全国政事，御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉负责管理全国军务。诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门(2)特点：①秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。②军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。(3)作用：在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。三、郡县制的全面推行1．建立：秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推行郡县制，郡的长官是郡守，县的长官称县令或县长，县以下设乡、里基层行政机构。郡守和县令由皇帝直接任命。2．作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。四、中央集权制的影响1．积极作用：(1)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。(2)为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。2．消极作用：加强了对人民的压榨，容易导致暴政，造成阶级矛盾激化。【合作探究】1．分封制与郡县制的区别有哪些？（1）分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。（2）分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调任，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。（3）诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。2．秦朝中央集权制度是怎样形成的？产生了什么影响？形成：（1）创立“皇帝”称号，确立皇帝制度，政事无论大小，最终由皇帝裁决；（2）在中央设“三公九卿”，之间相互配合，彼此牵制，最终使军政大权集中于皇帝一人之手；（3）在地方推行郡县制，郡、县长官均由皇帝直接任免。影响：积极作用：(1)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。(2)为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。消极作用：加强了对人民的压榨，容易导致暴政，造成阶级矛盾激化3．秦朝中央集权制度的主要内容和特征是什么？主要内容：（1）至高无上的皇权；（2）以皇权为中心的中央机构和官职；（3）在全国范围内实行的郡县制特征：（1）皇帝地位独尊、集国家最高权力于一身，从决策到行使军、政、财大权都具有独断性和随意性；（2）地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央的命令，一切受控于中央。【巩固提高】一、选择题1．假如有一名秦朝高官，他每天工作非常繁忙，除了整理大臣奏章外，还要监察百官。那这位高官是（D）A．太尉B．参知政事C．丞相D．御史大夫2．秦始皇说：“天下共苦，战斗不息，以有王侯。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也。而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为消除这一担心，而采取的举措是(B)A．制定律例B．推行郡县制C．强化中央机构D．统一文字3．秦朝的郡县制开辟了中国行政区划的先河，下列有关郡守县令的表述不正确的是(C)A．是地方行政长官B．由皇帝直接任免C．可以在辖