关于保障性住房项目的建设模式研究.docx

关于保障性住房项目的建设模式研究【摘要】随着我国社会经济的迅速发展，贫富差距的二级分化越来越严重，这对于我国构建和谐社会提出了巨大的挑战。住房是关系到国计民生的重要环节，近年来政府不断加大保障性住房的建设，而项目管理作为降低成本、控制质量的重要措施尤为必要。对此，本文就保障性住房建设的项目管理及其模式进行简单的分析与研究，并提出一些可供参考的意见与措施。【关键词】保障性住房；建设；项目管理；模式ResearchontheConstructionModeoftheGuaranteeHousingProjectXieZhi-jie，XuYu（ZhejiangSoutheastConstructionManagementCo.，LtdHuzhouZhejiang313000）【Abstract】WiththerapiddevelopmentofChina'ssocialeconomy，thegapbetweentherichandthepoorisbecomingmoreandmoreserious，whichposesagreatchallengetoourcountrytobuildaharmonioussociety.Housingisanimportantpartofthepeople'slivelihood，inrecentyears，theGovernmentcontinuedtoincreasetheconstructionofaffordablehousing，andprojectmanagementasanimportantmeasuretoreducecostsandcontrolqualityisparticularlynecessary.Inthisregard，thisarticleontheconstructionofaffordablehousingprojectmanagementanditsmodelforasimpleanalysisandresearch，andputforwardsomeoftheviewsandmeasuresforreference.【Keywords】Affordablehousing；Construction；Projectmanagement；Model1.当前保障性住房建设模式现状分析1.1集中性建设。众所周知，保障性住房建设的主要供给对象是城市内部的低收入人群，而当前在保障性住房建设上主要由公租房、廉租房与经济适用房构成。一直以来我国政府采用的是集中建设保障性住房的方式，通常在城市的某些区域划分出一块，专门用以建设保障性住房。从某种程度上来说，这一建设方式能够有效解决城市低收入人群的住房问题，但是由于过度集中建设方式反而会带来诸多问题：如集中建设的方式有效解决了很多低收入家庭的住房问题，但是由于贫困居民的过度集中，用地可持续性难以为继、市政配套设置难以完善、区域用地综合效益难以提升、甚至在一定程度上导致了居住空间及社会阶层上的分化。1.2居住空间分化。保障性住房的建设大多都在远离市中心的区域，主要人群均为低收入者，在这一情况下往往会导致城市低收入人群在居住空间的边缘化，与此同时，低收入人群的空间聚集问题也会随之加强，造成城市居住人民在社会阶层上的空间分化，甚至导致贫民窟的出现。而保障性住房建设的目的就在于方式贫民窟问题的出现，但是在当前社会环境下，住房问题显然已经成为了富人与穷人的空间隔离设施。1.3准入退出机制不健全。一般而言，在实施保障房建设项目过程当中，保障ο蠹岸韵笕隙ú⒚挥型晟频目蒲П曜迹究其原因不难发现，主要有两方面原因，一是个人收入及信用制度不完善，二是住房档案管理系统不健全所导致的。（1）个人收入及信用制度不完善。当前我国并没有建立起一套较为全面、行之有效的个人信用制度，因此准入确认及收入核定的工作难以开展，加上市场大环境的影响下，个人就业、收入变化信息等难以进行准确的核实，从而导致保障性住房的监管不力的问题。（2）住房档案管理系统不健全。住房档案管理制度在我国并未得到深入落实，由于基础信息数据不全、住房档案信息不全等原因，在开展保障性住房保障对象的认定及核实工作时遇到阻力较大。1.4阶层混合居住。保障性住房建设作为政府实施社会保障的重要手段对于促进社会的公平正义、和谐稳定具有重要作用。但如果保障性住房建设能够实现不同收入阶层的人群混合居住，那么在高收入人群的影响下，低收入者必然会受到影响，进而转变其行为模式。这样一来，城市生活环境质量能够得以提升、社会行为准则更加规范、社会服务机制更加健全。2.保障性住房建设项目管理模式探究2.1政府自行管理。在保障性住房建设项目管理当中，政府自行管理模式主要是通过行政手段设立专门负责保障性住房建设、管理及经营的机