创业板发行审核关注要点及被否案例.docx

创业板发行审核关注要点及被否案例【前言】根据2011年第一次保荐人培训讲义及证监会披露的创业板、主板被否原因（不予核准的决定）整理。IPO法律审核一、总体审核情况1、HYPERLINK"http://control.blog.sina.com.cn/admin/article/%E5%88%9B%E4%B8%9A%E6%9D%BF%E6%8B%9F%E6%AF%8F%E5%B9%B4%E4%B8%8A%E5%B8%82300%E5%AE%B6%20%E5%8D%81%E4%BA%8C%E4%BA%94%E5%8A%9B%E4%BA%89%E7%AA%81%E7%A0%B41000%E5%AE%B6.doc"创业板总体审核情况：①截至2011年4月5日，创业板总受理将近500家，创业板已审核企业277家，其中过会企业达到231家（含已上市196家），HYPERLINK"http://control.blog.sina.com.cn/admin/article/11-01-08%20%E5%88%9B%E4%B8%9A%E6%9D%BF%E8%A2%AB%E5%90%A6%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%8E%9F%E5%9B%A0%E7%A0%94%E7%A9%B6%20.doc"未过会46家。）②周期正常四个月，影响审核进度的几个重要事项：带线索的举报都要求进行核查（目前举报主要涉及来自竞争对手的专利举报；财务信息举报；）一定要认真回答反馈意见的问题，很多都是可能被举报的问题；集中申报时存在排队见面会的问题。2、2010年主板被否情况①2010年主板被否企业32家，证监会给20家被否的拟主板上市公司出具了否定原因。这20家公司净利润最低的为1797.30万元（淮安嘉诚高新化工股份有限公司），最高的为28574.52万元（海南天然橡胶产业集团股份有限公司）（其已于12月10号通过2次审核），平均净利润为7300.85万元。②被否的原因主要集中于持续盈利问题（13家），关联交易问题（4家），独立性问题（3家），会计政策（1家），信息披露（1家）。3、2010年创业板被否情况：①2010年创业板被否企业22家，证监会给14家被否的拟创业板上市公司出具了否定原因，这14家公司净利润最低的为1633.99万元（深圳市脉山龙信息技术股份有限公司），最高的为11826.11万元（深圳市东方嘉盛供应链股份有限公司），平均净利润为3493.23万元。②被否的原因主要集中于持续盈利问题（10家），同业竞争（3家），内控缺陷（1家），营业收入的确认（1家），独立性（1家），被人举报（1家）。二、审核关注要点及被否案例1、主体资格：主要资产产权清晰、财产权转移手续须完成，股东出资的商标、专利若未完成办理转移手续，在审核中将构成障碍。（南京磐能、桑乐金、航天生物）2、股权结构：股权要求清晰、相对稳定、相对规范，股东是合格的股东。股权中必须无代持、无特殊利益的安排；证券从业人员作为未上市公司的股东无法规限制，但上市后会与证券法冲突，需上市前清理；自然人不能与外资成立合资企业；特殊行业如保险公司的股东不能为自然人；特殊身份人员如公务员、国企高管不允许在国企子公司持股。对重要股东的核查和披露按招股书的要求进行，对自然人大额出资或受让的要关注资金来源，国有股权的设置批复（包括出资时和变动后），国有股权转让和集体企业转让的不规范行为要取得省级国资委、省政府的确认，核查范围涵盖控股股东和实际控制人的股权变动。相关批复要在申报时提供，不允许股份代持的情况，清理代持的情况要详细核查保证没有纠纷。3、独立性：独立性整改时间要看具体问题，部分问题如资金占用等可以在申报时点前解决，并且有相应的制度保障，对发行人没有重大影响；但对于如资产租赁等影响公司经营的，需要解决后运转一段时间，一般要求报告期内解决。（银泰科技、浙江梦娜袜业股份有限公司）4、出资不规范：①考察因素包括重大违法行为、金额与比例、其他股东与债权人的意见、主管部门意见等。②关注控股股东为应对行业要求或经营需要（如参与招标业务的门槛要求等）故意的出资不实行为，比较严重（这种情况也比较常见，属于恶性比较大的主观故意）。（卓宝科技）5、控股股东、实际控制人、董监高报告期内实际控制人未发生重大变化。（天津三英焊业）董监高的任职资格应符合法律法规的要求、是否受到过证券监管部门的处罚。特别是独董要关注其在别的上市公司有无行政处罚和证监会、交易所谴责，个别企业因此被否。监事应有独立性，不可由董事高管担任，也不可由董事高管的亲属担任；董事会中有亲属关系的成员占大多数，可能影响董事会的正常运转。（福建腾新食品股份有限公司）董事、