谈工程项目造价管控.docx

谈工程项目造价管控【摘要】工程建设过程中造价失控现象具有普遍性失控幅度愈来愈大本文以分析失控原因为切入点针对失控原因提出了行之有效的措施并提出工程造价人员理应肩负起管控的重担为祖国的各种建设事业贡献力量。【关键词】工程；造价；原因分析；措施；管控1、概况在工程项目建设过程中存在各类突出问题特别是投资失控问题很严重如超概算幅度一般在10～50%之间且幅度愈来愈大这不但降低了项目投资的效益而且导致投资严重失控。为什么投资失控如何采取有力措施更有效的管控好项目投资是一个亟需研究的课题。2、超概算主要原因分析2.1立项阶段不少项目业主为了争项目、赶工期前期工作比较粗在编制项目建议书和可行性研究报告时故意压缩规模和投资制造“钓鱼工程”待项目立项开工后才逐渐将原来隐匿未报的各项投资列算出来要求调整概算。有的业主擅自增加建筑面积和提高建设标准要求增加投资。从项目管理现状来看总是事前主动控制少事后被动控制多不断追加投资已成定式。2.2设计阶段设计阶段是有效控制工程造价的首要和关键环节设计费虽然只占造价的2～3%但对工程造价的影响确在75%以上是造价控制的最薄弱环节。2.2.1技术与经济脱节1）政府和社会方面。政府、行业除了制定有关设计规程规范以外对于方案的优化、材料的选择、造价的高低既没有明确的控制办法也没有对设计单位有效的考核标准。社会审查机构设计审查时只注重设计方案技术上是否先进可行功能上是否能满足要求结构上是否安全可靠往往忽视工程造价是否合理。2）设计单位方面。设计单位缺少对设计方案造价指标的控制约束机制设计人员往往缺乏经济观念造成技术与经济分离设计过程中缺乏科学有效的优化手段设计偏于保守投资偏高。2.2.2现有设计取费方式现行的设计费用是按照建筑安装工程费的一定比例计取即工程造价越高设计费也越高在一定程度上刺激了设计单位通过提高总造价从而提高设计费。2.2.3基础资料不足设计周期短因项目急于开工建设正常的设计周期得不到保证设计需要的基础资料很缺乏设计方案比选工作深度不够统计资料表明有90%以上的项目普遍存在可行性研究深度不够、外部建设条件不落实、缺项、漏项情况。导致工程实施过程中出现大量变更设计、漏项甚至是重新设计造成了工程造价的大幅度增加。2.3实施阶段2.3.1重质量和进度控制轻造价控制质量是工程的根本进度是业主的重要考核指标。项目管理一般在质量和进度控制上采取了强有力措施严格执行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。虽然绝大多数工程建设项目中标价低于预算价20%左右但由于只要质量达到工程验收的优良标准项目投资超过概算仍然被评为“优良”工程导致相关方控制造价的意识相当薄弱。2.3.2轻合同管理1）合同管理难度大。招标文件对部分工程的划分不合理指定分包工程增加了合同管理难度影响了投资控制。2）合同管理不规范。第一合同条款不严密合同谈判时对一些明显不平衡报价未作调整造成不必要的投入。第二未严格执行招标文件技术规范计量支付条款的有关规定对一些已包含在工程量清单中不应再单独计量的附属工程进行重复计价。第三未严格执行技术规范对计量支付工程数量的有关要求。2.3.3变更设计控制不严管理不规范1）未严格执行变更设计审查、审批的规定。有的项目建设单位为争取到更多国家财政投资待项目进入实施阶段存在通过变更扩大建设规模提高建设标准和改变工程建设内容的行为导致投资增加。2）变更的特殊性。一是修改设计工程量以工程变更形式出现；二是为赶工期变更设计积压不能及时计量工程款支付采取估算预付的办法；三是变更设计的计价不合理单价确定不规范部分工程数量大、对造价影响大的变更单价的确定均具有随意性且明显高于工程定额等计价依据计算的单价水平这给工程管理和计价带来一定困难不利于造价控制。3、控制造价的措施3.1杜绝“钓鱼工程”项目建议、可行性研究是产生工程造价的源头若决策失误则给国家或业主造成不必要的人力、财力、物力浪费和损失。因此一定要加强业主教育和培训规范业主行为严把方案设计关组织一批懂设计、懂造价、熟悉法规、公正严谨的专职审查人员对建设项目进行论证、咨询把建设项目的决策建立在优化评选的基础上。坚决杜绝“钓鱼工程”准确编制工程估算保证估算起到控制工程总投资的作用在源头切实有效遏止“三超”现象的发生。3.2健全设计管理制度3.2.1加强政府监管政府主管部门应把工程设计与工程造价控制纳入法制化轨道建立健全