经贸局加强服务业发展意见.docx

经贸局加强服务业发展意见服务业是国民经济的重要组成部分服务业发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。加快发展服务业尤其是现代服务业是深入贯彻落实科学发展观的战略需要是我县产业结构优化升级的主要方向也是转变经济发展方式、提升县域经济综合实力的必由之路。为认真贯彻落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔20*〕7号)和浙江省人民政府《关于进一步加快发展服务业的实施意见》(浙政发〔20*〕55号)的文件精神结合*经济社会发展实际现就加快发展我县服务业提出如下意见：一、加快发展服务业的总体思路和目标以科学发展观为指导按照倾力打造“东海*•中国第一岛城”宏伟目标总战略要求积极实施“服务富县”战略坚持市场化、专业化、社会化导向坚持产业互动、城乡联动、改革推动、创新驱动以项目建设、产业集聚为载体大力培育现代服务业优化提升传统服务业重点发展旅游、港口物流、海运、商贸四大服务业逐步形成开放合作、特色明显的服务业发展新局面。力争到2012年全县服务业增加值达30.4亿。二、切实加强对服务业发展的组织领导(一)加强指导协调。县政府成立县服务业发展领导小组指导和协调服务业发展和改革中的重大问题提出促进服务业发展的政策意见部署涉及全县的服务业发展重大任务。领导小组办公室设在县发改局负责全县服务业的发展规划、政策研究、协调指导等工作。各有关部门要按照县服务业发展领导小组的统一部署紧紧围绕全县服务业发展目标各司其职通力合作;各乡镇要落实分管领导增挂服务业办公室牌子配备工作人员明确工作职责抓好区域内服务业发展。(二)加强行业管理。进一步明确相关服务业的行业管理部门各行业主管部门要切实做好对服务业企业的管理和服务帮助企业解决困难和问题。积极培育服务业行业协会充分发挥其培训、监测、服务、协调等作用支持开展战略研究、商务咨询、信息交流、标准制定等工作完善行业自律机制。(三)强化规划调控。围绕全县服务业发展目标通过规划调控引导服务业优势资源的集聚和分布。以县域总体规划、服务业发展规划、商业网点规划等空间和产业规划为依据形成布局合理、特色鲜明、功能完善、结构优化的产业格局促进服务业快速、健康、有序发展。(四)完善统计体系。加强服务业统计工作建立政府统计和行业管理部门分工负责的服务业统计工作机制完善服务业统计调查方法和指标体系健全服务业信息发布制度做好服务业发展形势的监测与分析工作。各行业管理部门和乡镇政府要落实专兼职人员切实抓好行业和区域的服务业统计工作。(五)建立考核制度。根据省、市服务业工作考核办法制定适合我县实际的服务业工作考核制度组织开展对领导小组成员单位服务业工作的绩效考核主要检查年度重点工作完成情况及职责范围内的相关工作绩效考核内容纳入县目标考核体系。三、加快构建现代服务产业体系根据我县服务业现有发展基础和潜在优势着力发展旅游、港口物流、海运、商贸四大服务业。旅游业要主动接受长三角的经济辐射以海上休闲度假基地为目标积极培育海洋特色产品加快基础设施和旅游服务体系建设完善旅游交通网络加快重大旅游项目建设进度不断提升服务档次和接待能力。港口物流业要积极配合洋山深水港建设科学布局、合理开发、整体推进努力成为长三角及沿岸地区重要的集装箱物流基地、大宗散货水水中转基地为临港产业提供技术支撑的区域综合物流基地。积极培育涉港服务业完善港航配套基础设施构筑公共信息支撑体系进一步发展船贷、货代、补供和船员服务等社会化和专业化涉港服务业。海运业要加快扩大运力规模重点发展大吨位特种船舶、大型散货船、沿海集装箱船等适应市场需要的船舶引导航运企业整合资源组建集团公司树立*航运品牌。商贸业要着眼于产业的提升和集聚加快大型商贸设施、特色商业街、专业市场建设鼓励发展大型超市、购物中心、专卖店、连锁店、便利店等。同时根据经济社会发展需求要大力推进金融、科技研发、信息咨询、房地产、文化教育、节庆会展、医疗保健、社区等服务业的发展积极扶持工业企业发展生产性服务业鼓励企业实施主辅分离按照“企业主导、政府推动、分类指导、分步实施”的原则逐步尝试生产制造企业将工程服务、研发设计、售后服务、后勤物业、餐饮和教育培训等内部服务功能剥离促进先进制造业与生产性、生活性服务业有机融合、互动发展。四、不断优化服务业的发展环境(一)转变政府职能。各职能部门要切实树立服务意识简化审批手续提高办事效率和服务水平大力改善服务业投资环境;积极营造有利于扩大服务消费的社会氛围规范服务市场秩序建立公开、平等、规范的行业监管制度坚决查处侵犯知识产权行为保护自主创新维护消费者合法权益;要大力创造宽松和谐的发