经贸局加快发展服务业的意见.docx

经贸局加快发展服务业的意见各市人民政府各县（市、区）人民政府各直属机构各大企业各高等院校：为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）加快发展服务业根据省九次党代会精神结合我省实际现提出以下意见：一、进一步提高思想认识增强加快发展服务业的紧迫感近年来省委、省政府认真贯彻实施科学发展观和构建和谐社会两大战略把繁荣发展服务业放在事关全局的战略位置出台了一系列政策措施促进了服务业的快速发展。“十五”期间全省服务业增加值年均增长12%。2006年全省服务业增加值达7230.03亿元同比增长14.6%占生产总值的比重为32.6%。我省服务业发展虽然取得了明显成效但与先进省市相比服务业发展仍相对滞后服务业增加值占生产总值的比重低、行业结构不合理；缺少服务业大企业、大集团发展载体不强；服务业投资相对较少发展速度不快；与全面落实科学发展观、加快经济发展方式转变、调整优化经济结构的要求还不相适应成为全省经济发展的薄弱环节。各级、各部门必须进一步解放思想增强加快发展服务业的紧迫感和责任感把加快发展服务业作为三次产业结构调整的重点作为衡量是否实现工作指导转变的重要标志。要通过加快发展服务业推进经济结构调整提高资源利用效率缓解资源瓶颈制约；通过加快发展服务业实现经济发展方式转变进一步扩大对外开放提高全省综合竞争力；通过加快发展服务业吸纳城乡新增就业、解决民生问题、促进社会和谐加快全面建设小康社会的步伐为站在新起点、实现富民强省的新跨越作出更大的贡献。二、加快发展服务业的总体要求和目标任务当前和今后一个时期我省服务业发展的总体要求是：以理论和“*”重要思想为指导全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想尽快实现工作指导上的转变把繁荣发展服务业作为三次产业结构调整的重点大力发展现代服务业规范提升传统服务业充分发挥服务业吸纳就业的作用优化行业结构提升技术结构全面提高服务业发展水平促进服务业又好又快发展尽快使服务业发展成为国民经济的主导产业带动全省经济整体素质的提高。在工作指导上要把握五条原则：（1）明确发展重点突出发展特色；（2）科学规划布局提高整体产业发展水平；（3）加大投入调整投资结构；（4）实施人才战略为发展服务业提供智力支持；（5）增强节约环保意识实现可持续发展。“*期间服务业发展的主要目标任务是：到2010年服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点达到37%以上；就业人数占全社会就业人员的比重每年提高一个百分点达到35%以上；服务贸易总额达到40亿美元；济南、青岛要率先形成以服务经济为主的产业结构其他市服务业增加值年均增长速度要达到20%以上。到2020年实现经济结构向以服务经济为主转变服务业增加值占全省生产总值的比重超过50%实现服务业总体发展水平与全面建设小康社会的要求相适应切实做到科学发展、和谐发展、率先发展。三、科学规划服务业发展布局促进资源优化配置服务业发展布局要按照省委、省政府确定的“一体两翼”、“五大板块”的总体要求展开突出发展特色发挥区位优势细化分工合作推进资源整合提升服务资源的配置效率。济南要充分发挥在省会城市群经济圈中的核心作用青岛要充分发挥在半岛城市群中的龙头作用布局建设服务山东、面向全国的服务经济中心。两市要发挥工业化进程快、居民收入和消费水平高的优势大力发展金融保险、现代物流、信息服务、研发设计、教育科技等高端服务业带动传统服务业的资源整合加快服务业升级换代尽快形成全国性的服务经济中心城市进一步提高对全省经济发展的辐射带动能力。设区城市要按照国家和省里的长期规划依据各自工业化、城市化进程的实际引导科技、信息、研发、设计、商务服务等辐射效应较强的服务行业依托市政府驻地和周边卫星城区发挥产业规模集聚大、装备水平高、科研实力强的优势大力发展科技研发、工业设计、信息服务等为制造业配套服务的生产性服务业；发挥港口、综合交通运输体系的优势依托交通枢纽和城市物流基础设施大力发展现代物流业；发挥文化、旅游资源优势重点打造一批旅游目的地、休闲度假胜地和文化休闲娱乐中心促进文化旅游业的融合发展。其他城市要积极发展具有比较优势的服务业承接大城市服务业的转移使服务业尽快上一个新台阶不断提高服务业对经济增长的贡献率。加强农村公共服务体系建设。以建立完善农业生产服务体系为重点围绕农业产前、产中、产后服务构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务、物流服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。以满足农民需求与提高生活质量和水平为重点加大对农村水、电、路、医、学、环境等基础设施建设的投资加快推进农村社区建设完善商品零售、文化娱乐、医疗卫生、计划生育、