农民专业合作社在发展中存在的问题及建议.docx

农民专业合作社在发展中存在的问题及建议近年来随着农村经济不断发展农村合作经济组织也不断涌现特别是农民专业合作组织和农村土地股份合作社的发展速度较快以农民专业合作组织和农村土地股份合作组织的形式是提高农民生产组织化程度和推进社会主义新农村建设的必然要求是促进现代高效规模农业发展和农民增收的现实选择。1.合作社发展中存在的问题1.1经营制度不规范、不完善一是《合作社章程》的建立和执行不规范。多数依照农业部示范章程建立流于形式合作社成员对章程内容不理解有的合作社写一套做一套。二是组织机构不健全。即使有也流于形式没有切实履行章程规定的职责日常活动不正常没有按章程规定正常开展活动有的成立之后一年连一次活动都没有合作社成立后基本处于松散状态。有的合作社在决策权力有家长式作风没有体现决策民主农户利益得不到有效的保障。三是财务制度不健全。多数专业合作社未建立财务管理制度甚至有的连基本帐目都没有。1.2缺乏管理和技术型人才目前合作社的牵头人大多是一些农村能人和专业户多数属于传统农民学历不高缺乏专业知识。而且由于农业是弱势产业许多专业和技术人才并不愿意投身合作社因此缺乏专门的管理人才和技术骨干。此外农民专业合作社在技术上也存在着不少制约由于缺乏相应的技术指导大部分合作社没有能力实施标准化生产直接影响到市场竞争力的提高制约了合作社的发展。1.3合作社资金短缺融资困难由于合作社最初都是由少数专业户、经纪人发起的在起步阶段农户入股资金很少大部分是土地、技术、劳动力的合作再加上《农民专业合作社法》实施后由于没有相应的配套政策使得国家鼓励发展农民专业合作社的政策措施难以落实。同时多数合作社因资金困难而无法为成员提供生产资料供应和产品销售服务目前只能为成员提供生产技术指导服务维持在协会功能上。在调查中合作社社员反映的一个主要问题就是金融贷款难度大。金融机构中仅有信用社愿意为合作社贷款并且只对合作社成员个人贷款不对合作社贷款因此资金问题制约合作社进一步发展壮大农民专业合作社后续发展乏力。1.4品牌意识不强阻碍高位发展品牌战略是现代农业发展的必然选择。当前农产品市场竞争从产品质量竞争上升到形象竞争的新阶段着力打造品牌、商标、包装、信誉等无形资产形象显得十分重要其中品牌战略尤为突出。普遍存在品牌意识不强品牌获利能力不强这不仅使农民专业合作社的组织优势得不到充分发挥服务层次低还缺乏适应和开拓市场的能力造成市场竞争力不强。1.5发展氛围不够浓厚调查发现不少从事农村基层工作的领导干部不知道我国有《农民专业合作社法》也没有学习过《农民专业合作法》有些乡镇从来没有人从事农民合作社的调查更谈不上研究、解决合作社的具体问题合作社的发展还处在一个自发性的初始阶段。加上宣传造势力度不大不少农民不知道合作社的性质不知道该不该参加合作社。2.对发展农民专业合作社的几点建议2.1提高认识加强指导发展农民专业合作社农民是主体但并不意味农民专业合作社事业仅仅是农民的事情各级党委政府应关心、引导和扶持农民专业合作社发展要树立扶持农民专业合作社就是扶持农业、扶持农民的观念切实把发展农民专业合作社做为推进农业产业化经营的载体和加快农业现代化的一项战略措施来抓。各级农业部门要增强责任意识做好日常工作。同时要注重对合作社的指导和监管树立扶持农民专业合作社就是扶持农民促进增收的思想观念改变只求数量不求质量的思想。改进管理方式改善服务态度帮助解决农民专业合作社发展中遇到的困难和问题在加强业务指导开展技术培训提供政策咨询搜集市场信息等方面提供优质服务全力促进农民专业合作社的发展。2.2探索合理运行机制不断完善服务内容农民专业合作社搞的好不好有没有凝聚力和竞争力关键是看它的运行机制优不优。我们应从本地实际出发以农民获得最大的利润为目的引导建立适合当前农民专业合作社发展的科学合理的运行机制确保农民专业合作社做大做强。在管理上按照合作制原则重大事项充分协商、以票决定做到民主决策；在经营上按公司制运作实行成员大会和理事会制度；在利益分配上采取以成员与合作社之间按交易额比例返还和股份分红相结合的分配方式建立农户与合作社之间的利益联结机制在同担风险、共享利益的基础上为农户提供信息、技术等服务形成产、供、销一体化发展。2.3典型示范逐步推进农民专业合作社发展要分类指导、典型示范、逐步推进。一是对基层供销、农技等部门兴办的农产品生产、加工、销售等环节的专业协会在吸收农民入股的基础上进行股份制改造使其成为股份制专业合作社；二是鼓励农业产业化龙头企业、改革后的粮食购销企业、农产品批发交易市场、农产品经销大户、农村经纪人领