农民专业合作社发展中存在的问题及建议.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。农民专业合作社发展中存在的问题及建议浅谈宜宾县农民专业合作社发展中存在的问题宜宾县供销社合作经济指导股――毛燕洪《中华人民共和国农民专业合作社法》和《中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例》自2021年7月1日起实施。5年来各类农民专业合作社如雨后春笋带动了当地农村经济发展、农民增收致富。同时农民专业合作社作为一个新兴事物不可避免地存在一些问题。（一）缺乏合作意识偏离立法初衷一些农业规模企业设立合作社的目的是为了利用国家优惠政策套取国家补助资金从而组织当地农民凑人数设立合作社这种合作社只具法律形式成立后并没有按合作社的章程进行运作更没有以合作社的名义开展农业生产经营活动合而不作成为“空壳合作社”。还有一些农民专业合作社则是以家庭人员出资合作社的运作、利润分配往往由一个人说了算成为“一人合作社”。（二）组织规模小1、多数专业合作社还处于刚刚起步阶段资本投入小产品单一且销售渠道不广加上同类产业的专业合作社分割而治容易受到自然和市场因素的影响和制约抗风险能力不强产业带动不明显。2、服务水平低效益不够。就目前而言我县农民专业合作社主要提供生产资料购买生产技术培训产品销售服务和提供部分市场信息服务而能够提供资金、信用担保、高技术、先进设备、大型销售网络、全方位信息等高水平服务的合作社非常少在欧美发达国家的农民专业合作社不仅给农民提供投入品、营销、技术、信息、资金、等方面的支持而且能从整体上大大提高农业的竞争力延长产业链和提升增加农产品附加值促进农业的品牌经营。农民专业合作社的服务不仅局限在经济领域在提供消费品服务、社区治理、社会发展、提高农民政治地位等方面都有重要作用。而我县农民专业合作社在开展加工、销售等农民企盼的产业服务较少合作社与合作社成员之间利益连接不够紧密容易出现好则合不好则散的情况。（三）缺乏各类人才缺乏核心竞争力由于我县农民专业合作社参与者大多是农民合作社的负责人大多综合素质不高适应市场经济的意识不强靠长久积累的经验做事更谈不上应用现代化技术进行策划管理难以适应现代农业规模化生产的要求。从而制约了农民专业合作组织的创新和发展。大部分合作社依据当地特色资源优势发展经营由于自身认知的局限对如何将产业做大做强以及对合作社和产品的定位模糊不清对创优创牌方面的意识相当缺乏从而导致产品缺乏核心竞争力。（四）缺乏发展资金融资难度大一是专业合作社资本有限由于资金的缺乏造成流动性不强影响了自身发展。二是银行借贷难专业合作社虽属法人但资信能力较弱缺乏土地、厂房等有效抵押物难以获得银行贷款支持远远满足不了合作社需要。金融机构从农村吸收的存款远远大于向农村发放的贷款农村经济发展离不开金融市场的支持但金融机构对农业的支持却很少。随着农业产业一体化进程的发展为农业提供多渠道、多形式、多层次的产前、产中、产后综合配套服务的农民专业合从目前运行的合作社不断出现农业企业化、产业化、资本化经营渐成主导这些经济组织和经营实体进行生产、流通所需要的资金量越来越大对金融服务的需求也越来越强烈。因此农村金融市场供求矛盾越来越尖锐。（五）龙头企业未能起到龙头作用农民专业合作社与其他企业联营形成集团化经营是国外合作社发展的一个普遍现象在我国经济发达地区的公司领办型合作社在动作绩效上占有绝对优势原有公司加农户的模式正逐渐内化到合作社中呈现出新的发展态势。就我县而言龙头企业未能正确处理与合作社的关系没有利益连接机制就更谈不上服务。（六）管理体制仍然不顺导致农民专业合作社无所适从国家对农民专业合作社的管理体制不顺目前农业、工商、科技、全国供销合作总社等部门都参与了农民专业合作社的管理。农业部门从农业产业化角度对专业合作社进行指导工商从经营角度进行管理科协从科学技术对一些合作社进行归口管理中华全国供销合作总社负责对全国供销合作社的管理并代表中国参加国际合作社联盟的各项活动但是目前存在的问题是这些部门缺乏沟通和协调缺乏统筹服务。综上所述我县农民专业合作社的发展主要在资金、技术、服务、销售上存在很大问题又因合作社带头人的文化、思维、眼光等方面因素制约没有系统的生产计划、技术指导生产的农产品质量得不到保证在销售中处于极度劣势地位。这些种种因素导致农民专业合作社举步维艰。因此要改变现状必须要有综合性的农业产业化龙头企业提供全方位的服务来带领专业合作社走上快速、健康的发展道路。