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经济生活

CONTEMPORARYECONOMICS

浅谈我国对外劳务输出的法律问题

○许绍霞
（山东省莱芜市劳动就业办公室山东莱芜271100）

【摘要】本文通过阐述我国目前对外劳务输出的现状，分析1、相关劳务输出的法律制度不完善，缺乏对劳务合作的重
探讨了对外劳务输出存在的问题并提出解决问题的相应法律视

措施，具体从完善法律法规、规范劳务输出合同等几方面进行目前，由于我国还未制定关于劳务输出以及外派劳务合作
详细说明。的相关法律法规体系，因此也就无法统一规范管理其对外输出
【关键词】对外劳务输出法律问题的问题；同时，由于对外劳务输出中会遇到不同情况下的问题，
一、前言就需要相应的法律条例来指导依据，而我国关于这方面的规范
随着经济全球化的不断发展深入，我国也通过各种途径参章程较少，不能一一进行解决，加之地区间的差异性，很难进行
与到国际贸易与投资中来，劳务输出作为其重要参与手段之统一监督管理；其次，由于法律规定的不足，若出现权利纠纷
一，越来越受到重视，其不仅关系到国民经济水平的提高，还影时，很难对其进行裁定，而仅仅依据行政手段或者合同的有关
响到社会的和谐发展及稳定问题。但是由于我国在对外劳务输条款进行解决，致使劳务输出市场混乱，劳务人员的合法权益
出的立法方面比较滞后，还没有制定出一套相关方面的完善、得不到真正的保护。
健全的法律规定来确保我国对外劳务人员的合法权益。本文将2、劳务人员自身利益保护意识不强
对这一话题进行深入探讨研究。由于对外劳务输出的主要人员包括下岗工人、农民或者是
二、目前我国对外劳务输出的现状刚踏入社会的年轻人，他们的文化水平普遍不高，其自我保护
对外劳务输出，指的是劳动者从一个国家向另一国家或者意识较弱，辨别真伪能力较差，对于劳务输出的相关政策及法
境外的某一个地区转移并进行就业劳动，同时获取一定的劳动律法规更是缺乏了解，当然对输入国的情况了解甚少，这样极
收入。在我国，主要采取的对外劳务输出有以下几种方式：通过易导致上当受骗。有些外国雇主在合同期限内破产、倒闭，形成
与雇主签约输出劳务人员（雇主是相关的国际劳务公司及其代劳务事实违约，从而使劳务人员不能实现合同目的，引发纠纷。
理公司）；通过承包海外工程输出劳务；通过与国外的合资经营此外，有些雇主非法招聘务工人员，可能利用假签证来迫使劳
企业向海外输出劳务。务人员出卖劳动力，最后导致血本无归。其次，由于出国务工人
一般来说，我国的外派劳务管理制度主要的程序，首先由员不懂当地的语言，遇到困难时无法解决也不知道如何向所在
我国外经贸部的相关部门负责指导管理，由承包商会实行归口国的执法部门等进行求助，最后导致自身利益受损，甚至根本
协调管理。同时，其项目报批手续也由所属的省、市经贸厅负无法解决。
责，有关出国的一切证件由相关的职能部门依次按程序办理。3、劳务输出机构良莠不齐，管理体制混乱
与国际其他发达国家相比，我国的劳务管理体制以及经济发展目前，除了一些正规的劳务公司外，还增加了许多个体非
形势还有一定的差距，虽然我国现行外派劳务政策及其运作情正规的劳务中介公司，他们为了赚取更多的利益，对劳务人员
况良好，但是仍有一些需要调整和转变的地方。现行外派劳务夸大宣传并且隐瞒一些实际情况，包括对劳务收入以及工作环
管理体制还不够完善与成熟，存在一定的缺陷，这也可能制约境等进行虚假宣传，误导部分劳务人员上当受骗，结果出国以
我国对外劳务输出事业的发展。后，其劳动条件与宣传情况大大相反。劳务人员不但没有得到
三、我国对外劳务输出存在的问题相应的报酬，甚至还得不到良好的保护，利益受到很大的侵害。

38《当代经济》2011年3月（下）
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更为甚者，有些中介机构甚至相互勾结，加收代理费用和保证益保护的办法等，这样使劳务人员能尽快适应国外的生活习惯
金进行蓄意诈骗，使得大量务工人员滞留于国外，遭受很大的以及工作环境，同时遇到问题时能及时通过有效途径来解决，
人身伤害。另外，我国的劳务输出管理机构不够健全，仅仅靠行保护好自身的利益。
政部门来调整，常常出现管理缺位或者越位现象，导致了管理（2）通过政府信息引导，加强劳务人员的法律意识。相关管
秩序的混乱，对其工作进行有一定的制约作用。理部门应该通过各种媒介向广大劳动者宣传对外劳务信息的相
4、政府的服务体系尚未完全建立关知识，使大家深入认识其客观性，鉴别劳务输出机构的合法
政府在对外劳务输出方面没有足够的资金支持，且未建立性，怎样才能通过合法途径来从事对外劳务并得到法律保护。
完善的服务体系，对于财政、金融、中介组织等相关社会服务都（3）派出公司应加强跟踪管理。派出公司应承担劳务人员
没有严格的规定。随着当前国际劳务市场的竞争日益激烈以及的事后管理责