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基于平衡计分卡下的财政扶贫资金绩效审计评价指标体系的构建研究
随着我国经济的发展，贫困问题逐渐得到了缓解。不过贫困地区的基础设施建设和人民生活水平的提高仍然需要政府的大力支持。财政扶贫资金作为政府扶贫政策的重要组成部分，对于贫困地区的发展起着至关重要的作用。而财政扶贫资金的使用绩效评价就显得尤为重要。本文将基于平衡计分卡理论，探讨构建财政扶贫资金绩效审计评价指标体系的方法和步骤。
一、平衡计分卡理论
平衡计分卡可以揭示一个组织的战略，在策略制定和执行过程中发挥重要作用。它通过建立四个维度，即财务、客户、内部业务流程和学习与成长，来实现组织的战略目标和绩效评价。这四个维度需要相互协调、相互支持才能达到目标。平衡计分卡的核心理念是：不只关注财务指标，还要重视非财务指标。
二、基于平衡计分卡下的财政扶贫资金绩效审计评价指标体系的构建方法
1、确定绩效评价目标
在构建财政扶贫资金绩效审计评价指标体系之前，需要确定绩效评价的目标。绩效评价的目标应该申明财政扶贫资金使用是否达到政府制定的扶贫计划，是否能够满足贫困地区群众的需要等。同时也应该考虑资金使用的效果、效率、经济和社会效益。确保绩效评价的目标明确、具体、可衡量。
2、确定绩效评价指标
绩效评价指标应该包括：财务指标、客户指标、内部业务流程指标和学习与成长指标。在财政扶贫资金绩效评价中，财务指标主要是针对资金使用是否符合财政规定情况进行审核。客户指标则主要考察资金使用是否满足贫困地区群众的需求，包括教育、医疗、基础设施建设等方面。内部业务流程指标主要关注是否有严格的财务管理和资金使用流程。学习与成长指标关注资金使用对贫困地区的长远发展是否有积极影响。
3、指标权重确定
指标权重的确定需要根据评价目标的重要性和影响力来确定。在财政扶贫领域中，应优先考虑资金使用是否符合政策规定和贫困地区的实际需求，另外，考虑到财政资金有限，应该确保其使用的效率和成本效益。在指标权重确定时，应该注意平衡各项指标的重要性和相互关系，确保评价的全面性和公正性。
4、构建评价体系
在确定绩效评价指标和权重后，需要构建评价指标和数据收集的体系。在收集数据时应考虑数据的真实性和可靠性。评价体系应该能够完整地反映财政扶贫资金的使用情况和效果。同时可以设立各项指标的标准值和阈值，以及分层评价机制。
5、评估结果和反馈
通过数据收集，结果分析，可以得出评价结果。结果中应包括对每个指标的评价和整体评价。评价结果应该向负责资金使用的相关部门进行反馈。同时也应该面向社会公开评价结果。评价结果可作为财政扶贫资金的参考因素和改进依据。
三、总结
财政扶贫是促进全面建成小康社会的重要举措，财政扶贫资金的使用绩效评价至关重要。平衡计分卡理论提供了一种有序、系统的分类法，构建财政扶贫资金绩效审计评价指标体系具有很大的价值和现实意义。通过构建评价指标和体系，能够实现财政扶贫资金的全面管理和优化。同时，评价指标和体系的持续、系统、科学的完善，将成为财政扶贫政策实现和发展的强有力保障。