2021秋历史部编版选择性必修第一册互动课堂课件：第5课 中国古代官员的选拔与管理.ppt

第二单元官员的选拔与管理
第5课中国古代官员的选拔与管理官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。中国古代的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富的经验，为人类政治文明做出了重要贡献。秦汉以来，中国古代的官员选拔与管理制度始终围绕着君主专制的加强、中央集权的强化而不断变化，是巩固王朝统治、强化专制的一种手段，更体现出了中国古人在国家制度创新与社会治理方面的卓越智慧。1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。
2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。一、秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理
1.官员选拔
(1)世官制：西周至春秋官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。
(2)举荐和军功授爵制
①背景：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国争霸图强。
②方式：举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。
(3)“以法为教”“以吏为师”制度：秦统一后，向官吏学习律令而为官。(4)察举制
①选拔方式：先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。
②特点：分为常科和特科。常科为岁举，有人数限制，有具体标准。特科有具体标准但无固定时间。
③作用：为两汉政权选拔了大批人才。(5)九品中正制
①背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制地方选人权。
②开始：220年，魏王曹丕推行此制。
③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能将州郡士人分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官。
④作用：将选官权收归中央，加强了中央集权。
但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”
的局面。【情境探究】根据材料分析九品中正制的影响。(唯物史观）2.官员管理
(1)考核制度——上计制
①时间：秦汉时期。
②内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。(2)监察制度
①中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。
②地方——刺史制度
a.目的：汉武帝为加强中央集权，澄清吏治。
b.内容：将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。
c.影响：巡视监察制度一直延续下来。二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1.选拔制度：科举制
(1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们
希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
(2)特点：分科考试选拔人才。
(3)内容：分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，明经和进士两科最受社会重视。考试合格，还需吏部选拔后方可正式任官。
(4)发展：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。【情境探究】根据材料分析科举制对当时和后世有怎样的影响？(历史解释）2.考核制度
(1)隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县进行考察。
(2)唐朝：以品德和才能为标准，分为九等，依据考核
结果确定官员升降。
(3)宋朝：制定了严格的标准考核官员。3．官员的监察
(1)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。
(2)宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一。(1)考核内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。农林开垦、赋役征收、人口增加、社会治安等成为主要的考核指标，以督促官吏励精图治，推动社会进步和生产力的发展。
(2)考核对象合理分类：不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。
(3)考核机构专业化：唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核，明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职。
(4)考核过程注重公开公正：宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。三、元明清时期的官员选拔与管理
1．官员的选拔——科举制
(1)元朝：1314年恢复科举制，但时断时续。
(2)明清
①形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级。
②内容：考试从四书五经中命题。
③程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“举人”“贡士”“进士”。2.考核制度
3．官员的监察
(1)元朝：中央设御史台，地方设行御史台，肃政廉访司。
(2)明朝：都察院监察御史负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。
(3)清朝：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院的监察职能没有改变。【情境探究】阅读材料分析监察制度的特点。（历史解释）1.云梦秦简《置