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利益相关者理论视角下的我国高校问责制研究
导言
问责制是现代治理的重要组成部分，它不仅限于政府机构，也涵盖企业、社会组织和高校。高校作为教育垂直隶属的组织，承担着教育培养和科学研究等任务，也需要具有一定的问责制度和机制，以确保高校各项活动都得到有效的监督和管理。而利益相关者理论可以作为一个有效的分析工具，对探讨高校问责制有着重要启示意义。本文将从利益相关者理论出发，探讨我国高校的问责制问题。
一、利益相关者理论概述
利益相关者理论起源于20世纪50年代，早期主要被应用于企业的社会责任研究中。通过分析企业与其影响范围内的不同利益相关者之间的相互作用关系及其权利与利益的平衡，以此来评估企业的社会责任水平（赵云华，2003）。后来，利益相关者理论逐渐被应用于公共组织领域，如政府部门、非政府组织和高校等。本质上来说，利益相关者理论认为组织的发展和绩效受到内外部利益相关者的影响，它强调了组织之间互动的相对性，即组织不能脱离其内外部环境而存在。从此理论出发，我们可以分析高校问责制的目标、对象和效果。
二、高校问责制的目标
高校问责制的目标是确保高校各项活动依据法律规定运作，诚信、透明和有效，实现对内部教学、科研、行政管理等各个环节的有效监督，同时也是保护各种利益相关方（实行的财务、学生、社会等）的权益。高校要在这样的目标下功能齐全，确保录取政策的透明度，学科能力水平的逐年提升，师资力量的不断壮大。
高校教学活动是高校的核心活动之一，它关系到高校的学术声誉和人才培养质量，因此，高校问责制的目标之一是确保教学活动的品质。高校教师的授课内容、课程设置和教材选用等都应该符合国家和地方教育管理部门的规定，高校应该在招生、教学过程、毕业生学习和就业等方面与社会公众建立起有效联系。此外，教学能力对于高校的声誉和学生的就业竞争力有着重要的影响，高校问责制的目标同样需要保证教师的高质量教学。
三、高校问责制的对象
高校问责制的对象是高校内部和外部各种利益相关者，包括高校领导、教师、学生、家长、各级政府部门、社会媒体、社会团体等。高校领导是高校的组织架构中最重要的一环，他们有责任领导和规范高校的运作。教师和学生是高校教育活动的核心，他们的工作被视为高校发展所需的最关键资源。同时，高校问责制也需要考虑到家长、政府部门、社会媒体和社会团体等利益相关方的利益，例如，家长希望孩子的学业得到安排的透明和公平；政府部门承担着确保高校依法行政的职责，需要定期对高校进行检查；社会媒体和社会团体成为高校权益保护的重要力量。
四、高校问责制的效果
高校问责制的效果是确保高校实现与表达有效的监督和责任，并最终达到为各种利益相关方服务的目的。与其他组织不同的是，在高校，问责制可以通过多种方式实现，例如制定透明的招生计划和学术评审标准；确保教材和课程的质量和适应性达到国内外标准；保证录取和毕业率的透明，并公示或回应学生和社会团体的关切。然而，高校问责制的成效不仅在于优秀教育资源的获取和教学成果的提升，也需关注学生体验和留存率、学生毕业后待遇和自主就业率等方面。
五、我国高校问责制问题的思考
目前，我国高校问责制不完善，呈现出下列问题：
1.高校问责制的完善度不够。目前很多大学缺乏监督问责制的有效机制和手段，如公开透明的数据系统、科学化、专业化的科研评估体系等，都需要加强和改善。
2.问责制的权威性和有效性欠缺。问责制的权威性和有效性直接影响到问责制的执行效果，而这需要相互协调和完善的机制和制度。要解决这个问题，高校可以在自身的道德和职业建设上加强，如加强教师的道德教育和职业素养建设，加强师德师风的建设，规范学术道德管理等。
3.高校问责制的内外部环境存在障碍。高校问责制的执行困难主要包括内外部两个方面。包括教学管理、质量保障部门、绩效考核部门等内部机构与公检法等外部机构的互联互通，如何使内外部机构的合作达到协同。
六、总结
高校问责制是现代学校管理制度不可或缺的一部分，它保证了高校的施教和研究过程得到透明和严格管理。通过利益相关者理论分析，我们可以更好的了解高校问责制，对高校的动态改进和革新提出一些思考和建议。我国高校需要通过内外部协调，制定科学化、权威化的问责制度，最终实现高校教育的高效率和高质量。