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我国自然垄断产业的规制改革研究——基于公共选择理论的视角
摘要
自然垄断产业的规制改革一直是经济学领域研究的热点之一。本文从公共选择理论的视角出发，对我国自然垄断产业的规制改革进行研究。首先，系统梳理了自然垄断产业的概念及特征；其次，探讨了自然垄断产业的规制方式和效果；最后，提出了我国自然垄断产业规制改革的建议。
关键词：自然垄断产业、规制改革、公共选择理论、建议
一、自然垄断产业的概念及特征
自然垄断产业是指在一个市场上，由于技术经济上的原因，进行同样的经营活动的企业数量极少，甚至只有一家企业，或者几家企业占据了绝对优势地位。自然垄断产业的特征主要表现在如下几个方面。
首先，自然垄断产业的固定成本占总成本的比例非常高，而可变成本占比又非常低。这意味着，自然垄断产业企业需要拥有大量的资金来进行固定成本的投入，如修建设施等，而这些投入会随着产量的增长而逐渐回报。可变成本较低则意味着，每生产一件产品，成本并不会有显著提高。
其次，自然垄断产业具有高度经济规模。由于技术上的限制，每单位产量成本会随着规模的扩大而不断降低，因此在市场上只需有一家企业能够大规模生产，就可以压制其他竞争者。
最后，自然垄断产业产品的销售范围往往很广，可以覆盖整个市场，而且产品无法区分。这意味着消费者对于同一种产品没有其他选择，无法转向其他竞争对手。因此，自然垄断产业制造商可以按照自己的意愿决定产品价格，从而获得高额利润。
二、自然垄断产业的规制方式和效果
针对自然垄断产业的特征，政府通常采取如下两种规制方式。
(1)价格管制
价格管制是指政府通过各种手段，对自然垄断产业的产品价格进行干预，防止垄断企业恶意抬高价格，损害消费者利益。价格管制可以采取多种形式，如限制最高价格、制定价格索赔机制等。
价格管制的效果主要表现为两个方面。一方面，价格管制可以有效切实保护消费者的利益，降低产品价格，避免垄断企业损害消费者的利益。另一方面，价格管制也可能会限制企业的创新动力，阻碍自然垄断产业的发展。
(2)拆分产业垄断者
对于自然垄断产业的企业，政府可以采取拆分产业垄断者的方式来规制。拆分产业垄断者可以分为垂直拆分和水平拆分两种方式。垂直拆分的方式是将企业从生产到售后等方面进行区分，如对银行进行信贷与储蓄、保险、证券等方面的区分拆分。水平拆分的方式则是将公司按照地理或者客户类型等进行区分。
拆分产业垄断者的效果则主要表现为两个方面。一方面，拆分产业垄断者可以促进竞争，鼓励企业创新，从而提高整个市场的效率。另一方面，拆分产业垄断者也可能会导致企业经验不足，自然垄断产业无法达到最优秀的规模，同时拆分产业可能会导致行业资源的浪费。
三、我国自然垄断产业规制改革的建议
从公共选择理论的视角，我国自然垄断产业的规制改革需要探讨以下几点：
(1)加强监管机构的建设
在我国自然垄断产业规制过程中，行政监管机构需要加强建设，不断提高监管能力和水平。同时，还需要建立一套完善的制度框架，落实有效的监管措施。
(2)分清政府和市场的边界
我们需要分清政府和市场的边界，划定政府的责任范围。政府需要切实履行其职能，但同时，也需要适当引导市场规模的发展，促进企业竞争。
(3)推进拆分产业垄断的工作
对于我国的自然垄断产业规制，我们应该推进拆分产业垄断的工作，鼓励企业创新，提高市场的竞争度。不仅可以提高整个市场的效率，同时还能够保证公共资源的使用效率。
(4)完善价格体系
对于价格管制方面，政府应该完善价格体系。在政府的监管下，完善价格体系，对于保护消费者利益具有重要的意义。但合理的价格级别上限设计也是需要考虑的，不应过度干预企业正常的经营行为。
结论
文中从公共选择理论的角度，对我国自然垄断产业的规制改革进行了研究。规制改革不仅是保障市场运作的重要环节。而且还能够促进市场的公平竞争，提高市场效率。