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自然垄断产业价格规制改革研究——以我国电力产业为例的任务书
一、选题背景
自然垄断产业是指一种特殊产业，由于其特殊的自然条件、技术条件、市场规模等因素，可能出现一个或少数企业拥有完全市场支配力和实力，形成垄断现象。经济学家在20世纪就已经进行了对自然垄断的研究，得到了广泛的认同。而在现代市场经济中，自然垄断行业一般指的是公共事业部门，如电力、燃气、水利等领域。
电力产业是国民经济中极其重要的基础产业之一，多年来一直被认为是典型的自然垄断行业。这是因为，电力产业有着特殊的需求和供给条件，如高度集中化、资本密集型、长期投资回报、固定成本较高等特点。从市场角度看，电力市场最大的直接竞争对手往往是在附加市场或众多次级市场之中。受到行业发展历程影响，许多电力生产和输配企业已建立完善的供应系统和运营体系，由此在该领域成为市场支配者。
在对电力产业进行垄断规制方面，我国已经出台了相关法规，如《中华人民共和国电力法》等。但实际上，电力市场的规范化和自由化程度不断加强，使得这些传统的垄断规制措施逐渐失去了其原有的效果。同时，由于电力市场的巨大潜力，化解市场垄断、实现市场自由竞争的建设性措施和方案也逐渐成为学术和政策界普遍关注的焦点。
本文旨在研究我国电力产业的自然垄断规制，探讨其价格规制的改革，提出针对性的建议和方案，为我国电力市场构建健康的竞争机制和市场秩序提供参考。
二、研究内容
（一）自然垄断产业概念及其特点
本部分主要综述自然垄断产业的定义和特征，为后续分析自然垄断行业的原因、发展以及垄断规制提供基础和理论依据。
（二）我国电力产业的垄断现状
我国电力行业历史悠久、规模广大，电力市场虽然经过了多年的改革，但是其市场结构比较封闭，出现区域性和行业集中性垄断现象比较普遍。本部分将对我国电力产业市场结构、市场行为以及市场竞争状况进行介绍和分析，为后续研究电力价格规制的改革提供宏观数据支撑。
（三）国内外电力价格规制的理论和实践
本部分将系统性介绍现有的电力价格规制理论和方法，并结合国内外电力价格规制的实践，比较分析其优缺点、适用性以及实施成效，为本研究提供经验借鉴和前期研究。
（四）我国电力价格规制的现状及不足
本部分将对我国电力价格规制现状进行分析，同时针对我国电力价格规制存在的不足，如过分强调政府规制、控制价格过程不能有效控制和过分强调收益分配等问题，进行深入剖析。
（五）我国电力价格规制的改革思路和策略
本部分将研究我国电力价格规制改革的思路和策略，包括建立适度竞争机制、优化定价机制、推进市场化改革等建议，同时将对改革方案的可行性和实施难度进行评估。
（六）结语
根据对前述分析、研究结论和建议，本部分将总结研究成果，为我国电力产业垄断规制和价格规制的改革提供结论和进一步的研究方向。
三、研究意义
本研究旨在探索我国电力产业的自然垄断规制及其价格规制的改革策略，涉及我国电力市场状况、电力价格结构分析以及规制动态等方面，适时地为电力市场放开和市场化程度逐步推进提供有益的参考，有利于制定更加合理和完善的政策框架，推动我国电力市场的可持续、健康、稳定发展。