浅论经济责任审计评价（四）.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。浅论经济责任审计评价谢婷摘要。经济责任审计评价是经济责任审计的难点之一是审计机关或其他审计机构通过对企业领导人任职期间的财政、财务收支及有关经济活动进行审计在审计结果报告中对其所在单位财务收支及有关经济活动的真实性、合法性及效益情况和按其职务应承担的经济责任而作出的结论性评语。关键词：经济责任审计、审计评价、经济责任审计评价经济责任审计是特指审计机关或其他审计机构接受有关部门的委托依据国家法律法规和有关政策审计领导干部任职期间所在部门、单位财政收支与财务收支真实性、合法性和效益性以及领导干部本人对有关经济活动应当负有的责任包括主管责任和直接责任借以评价领导干部履行经济职责情况的较高层次的经济监督活动。中办、国办于1999年5月印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》标志着领导干部任期经济责任审计已经正式纳入了国家审计范围我国经济责任审计迈上了规范化、法制化的新台阶。经济责任审计重要性的提高是我国社会经济发展、经济体制及政治体制改革的必然结果。一、经济责任审计评价的定义经济责任审计评价是审计机关或其他审计机构通过对企业领导人任职期间的财政、财务收支及有关经济活动进行审计在审计结果报告中对其所在单位财务收支及有关经济活动的真实性、合法性及效益情况和按其职务应承担的经济责任而作出的结论性评语。二、经济责任审计评价的主体及其特点审计评价的主体是审计机关或其他审计机构即审计机关或其他审计机构代表政府（或所有者）通过一些特定指标考核对企业经营情况进行评价。它是一个相对较为独立的层次具有以下特点：一是审计评价主体就是审计机关或其他审计机构代表所有者（委托经营者进行经营和管理的委托人）对企业财务收支及管理情况进行综合评价；二是审计评价是评价管理人（经营者）在经营期间的价值增量是相对价值；三是审计评价是评价经营者是否达到了委托人期望目标或达到水平怎样及其原因和责任。1三、经济责任审计评价原则经济责任审计评价是以获取的会计信息资料、经济数据资料和经济活动情况真实可靠为前提的。对真实的数据资料分析评价也需要遵循一定的原则否则也难以做到客观公正。根据实施经济责任审计的实际情况和客观公正评价的要求应坚持以下几项评价原则：。1.坚持经济活动和经济事项为限定范围的评价原则根据《审计法》、《县级以上党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》审计机关和审计人员的监督只能限于经济领域主要是财政收支、财务收支、重大经济决策和其他经济活动事项而对于非经济活动事项和问题不审计、不评价。另外审计组和审计人员在实施审计的过程中不可避免地要发现或接到群众举报的一些非经济方面问题对于此类问题审计组一般不应介入核查更不去评价做到依法行使监督权不越权不越位。2.坚持以审计认定的事实数据资料为对象的评价原则根据自身专业技术水平和手段如对一些特殊的经济事项、数据资料和高新设备等不能给予确切的核证和认定就应说明情况不予评价以回避审计风险。3.坚持以经济责任为主的评价原则对领导干部经济责任审计的主要目的是界定和认定其所在部门、单位和地区财政收支、财务收支及有关经济活动事项和个人经济行为应当负有的经济责任。因此对领导干部经济责任进行评价时首先应界定哪些经济活动事项是其行使权力和个人经济行为所作用和影响的对于被审计领导干部没有关系的经济活动事项一般不予评价即使是需要向有关部门反映的和需要处罚的违纪违规问题如与被审计领导干部无关也不要在审计结果报告中进行评价。4.坚持以量化政绩为特点的评价原则经济责任审计的实行弥补了干部管理监督部门不能全面了解领导干部经济活动和经济行为情况和不能客观评价领导干部的缺陷。审计机关提供的审计结果报告逐渐成为干部管理监督部门评价和任用领导干部的重要参考依据。因此在评价领导干部经济责任时必须以数据资料事实证据来量化政绩否则就无法被采用更难以发挥其应有的作用。5.坚持区分现任责任与历史的评价原则经济责任审计在评价时必然要遇到被审计领导干部与前任领导干部交叉的经济问2题哪些应当由上任领导干部负责任哪些经济事项和经济活动应由被审计领导干部负责在界定清楚之后进行评价。6.坚持区分主观责任与客观因素影响的评价原则一个部门和区域经济发展状况首要因素取决于领导干部的综合素质和努力程度但由于一定时期或某一方面外部客观因素的影响往往投入与收益是不一致的因此在评价领导干部经济责任时要分清主观责任与客观因