浅论经济责任审计评价.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。浅论经济责任审计评价经济责任审计绩效评价案例之书记市长经济责任同步审计的绩效评价一、审计背景2021年z省审计厅接受省委组织部的委托对平川市市委书记刘诚、市长王建伟任职期间经济责任履行情况进行了审计审计重点为领导干部贯彻落实国家有关宏观经济政策的情况和2021-2021年度财政收支、国有土地出让、政府投资项目管理、政府负债、国有资产处置等重点决策事项以及领导干部个人遵守廉洁自律规定等内容。二、审计方法应用1.采用走访、座谈、询问、调查等形式了解平川市贯彻落实党中央、国务院的路线方针政策和省委、省政府决策部署的情况了解市委、市政府研究和制定全市经济社会的发展战略、发展规划及重点建设项目的情况。2.走访市发改委、统计局、财政局、外经委等部门了解近年来全市生产总值、固定资产投资、财政收支、利用外资、社会消费品零售总额、城镇居民和农民收人等经济社会主要指标的情况。3.查阅市委、市政府相关文件、会议资料、会议纪要了解平川市政策制定、重大事项决策的情况发现平川制定的返还土地出让金政策和减免企业地方级税费的规定不符合国家相关规定。4.查阅财政局相关账簿、凭证、报表发现一些违规分配和收支不真实的问题：在收人账中发现在超收收人分配时未经市人大常委会批准市政府自行决定安排支出的问题；在收人账中发现以延缓征收税款、错缴退库等方式调节收入的问题将属于省级收入缴入市区级金库的问题行政事业性收费未纳人一般预算管理等问题；在预算外账户中发现支出挂账未及时消化的问题；在土地收益基金专户中发现未足额提取土地收益基金的问题。5.查阅市国投公司相关账簿、凭证、报表以及处置国有资产的相关资料发现未经资产评估和公开竞价就转让国有房产的问题；查阅收人账户时发现存在国有资本收益应收未收、国有股权收人应上缴未上缴的问题。6.查阅国土局相关账簿、凭证、报表以及国有土地转让、审批的相关资料发现未足额提取土地收益基金、违规越权调整农用地的问题；查阅全市用地、开工的动态管理资料经过核对发现部分土地闲置已达3年以上而市政府未予以收回、重新出让的问题。7.查阅市国投公司等政府融资公司的会计报表、融资申请、银行贷款等资料发现8家公司用虚增资本、不实经营业绩等方式获得银行贷款并导致政府累计负债连年增加。8.抽查部分市重点投资建设项目查阅相关建设项目的账簿、凭证、报表以及相关项目的概算市批文件、资料经过对比分析发现大部分项目都超规模、超概算且超概算的金额都在30％以上；在抽查重点工程—南湾10万吨码头项目时发现这个项目的投货额巨大资金全部依靠政府融资造成地方政府的负债压力大增还有重复建设的问题。三、绩效评价1.书记的绩效评价：审计结果表明刘诚任职期间较好地履行了书记的职责能够根据省委、省政府关于平川石化基地建设的决策统筹全局组织制定平川石化基地建设的发展战略。发展证明其发展战略总体上是正确的符合平川市的实际情况。但也存在一些问题：在个别项目的决策上超过了平川市的财力和需要规划不够严谨；市委、市政府制定的一些土地出让金返还和税费减免的鼓励政策不符合国家规定；对政府在财政收支、有关经济活动、重大决策执行等方面存在的问题监督管理还不到位有待加强。2.市长的绩效评价：审计结果表明王建伟任职期间较好地履行了市长的职责全市gdp增长率、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、利用外资、外贸出口、居民人均收入、农民人均纯收人等主要经济指标都取得了较大的增长。但也发现部分超收收人支出未经市人大批准、部分财政收支不够真实、将部分省级收人缴人市级或区级金库等问题；在政府负责融资方面存在着以不实资料获得银行贷款的问题；部分国有资本收益未收回、未纳入国有资本经营预算管理的问题；违规调整农业用地、闲置房地产用地未及时收回、未足额提取土地收益基金等问题；建设项目超概算个别项目布局规划不合理等问题。四、经济责任界定1.市委书记的经济责任界定：市委书记刘诚对市委、市政府制定的一些不符合国家规定的土地出让金返还和税费减免政策、重点建设项目中规划不够严谨的南海10万吨码头项目的决策以及对政府工作监督管理不到位等问题应负主管责任。2.市长经济责任界定：市长王建伟对超收收人未报市人大批准用于支出、政府投资项目超概算严重、违规调整农用地等问题应负主管责任；对部分财政收支不够真实将省级收人缴人市区级金库、未按规定程序处置国有资产、国有资本收益未收回、政府负债融资资料不实、闲置用地未收回、未足额提取土地收益基金等问题应负领导责任。（摘自《新编绩