我国城管执法存在问题及对策研究（一）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。我国城管执法存在问题及对策研究我国财政支农存在问题及对策研究摘要。财政支农是政府促进农业发展、提高农民收入的有效手段之一。现阶段的财政支农资金无论是在管理还是在方面还存在一些问题极大制约了其积极作用的发挥。本文针对中国财政支农方面存在的问题提出若干对策建议。一、我国现阶段财政支农的发展现状近年来我国把“三农”工作作为全党各项工作的重中之重出台了一系列重大强农惠农政策。中央财政按照党中央、国务院的要求不断增加“三农”投入积极调整财政支出结构确保财政支农资金稳定增长。2021-2021年中央财政“三农”投入逐年增加年均增长17.8％。特别在2021年中央财政用于“三农”方面的支出安排合计7161.4亿元比上年增加1205.9亿元增长20.2％。（一）财政部门坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点1加大农民补贴力度。2021年安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴四项补贴1230.8亿元增长19.4％。补贴种类由9大类扩大到12大类覆盖到全国所有农牧业县：增加农作物良种补贴资金规模在已实现水稻良种补贴全覆盖的基础上进一步扩大小麦、玉米等补贴范围。较大幅度提高粮食最低收购价增加农民收入。2大力支持发展农业生产。对农村低收入人口全面实施新的扶贫政策。2021年安排用于农业生产方面的支出2642.2亿元。支持有计划、分步骤地推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设。推动农业结构调整支持现代农业发展。加快中低产田改造增强农业综合生产能力。在稳定现行农业保险保费补贴政策的基础上研究适当提高种植业补贴比例稳步增加补贴品种。加强农业基础设施建设。大力支持加快大中型和重点小型病险水库除险加固进度强化灌区改造和小型农田水利建设。加大农村饮水安全工程和沼气工程投入。3加快发展农村公共事业。扩大公共财政覆盖农村的范围。支持繁荣发展农村文化大力办好农村教育事业促进农村医疗卫生事业发展健全农村社会保障体系加强农村环境建设实施农村保障性安居工程加强农村防灾减灾能力建设。（二）新局面下我国为发展新农村建设出台了一系列财政支农的新政策1中共中央关于财政支农工作的会议及新政策2021年10月党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出按照依法自愿有偿原则允许农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权发展多种形式的适度规模经营。之后于2021年12月28日闭幕的中央农村工作会议确定了2021年农业农村工作的首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展。围绕稳粮、增收、强基础、重民生四大重点会议明确了旨在促进农业稳定发展、农民持续增收的一系列政策措施。2切实落实关于农民自身利益的财政支农新政策（1）“家电下乡”政策。“家电下乡”政策是当前经济形势下扩大内需的一项重要举措是财政政策工具及运作机制的一项创新。通过对农民购买家电予以一定比例的财政补贴有利于提高农民消费能力扩大农村消费改善农民生产生活条件有利于带动家电企业生产促进产业结构优化与升级完善农村流通体系。2021年中央财政安排“家电下乡”补贴资金预算200亿元。自2021年12月开始“家电下乡”在山东、河南、四川三省试点取得了明显成效。从2021年2月1日起“家电下乡”在全国全面实施并将电脑、热水器、空调、微波炉及电磁炉纳入了补贴范围。据测算“家电下乡”在全国推广和增加补贴品种后4年拉动国内消费约21000亿元。（2）促进农民工就业政策。2021年中央财政安排就业资金420.2亿元。比2021年增加168亿元增长6.7％。探索建立就业支出绩效评估指标体系提高资金使用效益。进一步规范社会保险补贴先缴后补办法完善职业培训、职业介绍补贴与促进就业效果挂钩机制引导各类职业培训和介绍机构针对市场需求积极开展就业服务。以做好促进农民工就业和稳定困难企业就业局势为重点加大各项就业政策的执行力度切实将政策落到实处。同时重点帮扶就业困难人群、零就业家庭和受灾地区劳动力就业对返乡创业的农民工给予政策扶持。加大对下岗失业人员和农民工的职业技能培训力度。二、我国财政支农在新时代下出现的新问题（一）财政直接投入比例失调投入结构不合理近年来尽管财政对农业的投入也有大幅增长但由于财力有限、使用效率不高、结构矛盾突出等原因相对于当前我国农业基础薄弱效益低下的发展现实而言投入仍严重不足。同时财政支农资金结构失调、管理混乱导致生产性支农资金到位率很低而用于各项农业事业费的比重上升。用于农业科研和推广应用的比重更低这就无法为土地规模经营提供良好的农业投资环境也就很难提高农业投资者集中土