关于农村征用土地中农民利益影响情况的调查报告（二）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。关于农村征用土地中农民利益影响情况的调查报告近年来随着我区城市化进程的不断推进农村被征用的土地越来越多失地农民已经成为社会发展中的一个特殊群体他们失去了赖以生存的生产资料—土地后如何生活如何就业他们的利益是否受到影响已成为社会广泛关注的焦点问题也是政府必须着力解决的重点问题。近日我们在全区范围内开展了对农村征用土地中农民利益影响情况的调查现将调查情况报告如下：一、基本现状：我区被征地拆迁的失地农民现超过1万多户、6万多人占全区人口近25%其中劳动力总数6万余人目前失业人数达3万人左右征地拆迁给他们的生活带来了一定影响。改革开放以来特别是20世纪90年代以来中国进入了快速工业化和城镇化的历史阶段。在这一过程中城市建设、工业建设和其它基础设施建设等非农建设用地的需求也随之大量增加每年都有大量的农业用地转化为非农业用地。（一）生活来源减少俗话说：“靠山吃山、靠水吃水”农民生活靠的是土地。征地拆迁之前近郊农民收入相对稳定：一是种植业收入一般劳动力年收入在10000元左右；二是养殖业收入一般劳动力年收入在15000元左右；三是私房出租收入房屋租金相当可观月收入一户在1千元左右高的达3-4千元。失去土地后以上三类收入都没有了只能靠外出打工就业以维持生计。但由于失地农民中无技能低文化人员较多他们所从事的工作多数待遇不高、相对辛苦。二）生活费用增加一是基本生活费用。征地前的农户原来绝大多数从事种植业、养殖业等住房（私房）、吃菜（自己种）、用水（井水）等基本生活从不花钱。失去土地后住上了政府统一安置的经济适用房吃饭、买菜、水电气、物业管理等基本生活样样要掏钱。据不完全统计一个三口之家正常情况下的基本生活费用比征地拆迁前多支出近1800元如：自来水征地拆迁前一般1--3度（淘米、洗菜、洗衣基本不用自来水）现每月用水量达8度左右按6度计算一年多支出6×1.9×12=136.8元;瓶装液化气原2个月用一瓶（因有时烧柴等）现一个月一瓶一年就多用6瓶按60元一瓶计算多支出360元；物业管理费按一般家庭平均80平方米物管费0.15元/平方米计算一年多支出144元；蔬菜按每天3.00元计算一年支出达1080元合计达1720.8元。二、几点建议：如何保护失地农民的根本利益彻底解除失地农民的后顾之忧我们认为应从以下几个方面入手：（一）建立保障体系实行平等待遇。温家宝总理在谈到失地农民的社会保障问题时强调：“要改善土地征用的补偿方式增加给失地农民的补偿妥善安排好失地农民的生计”；去年市政府出台了《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》对保障2021年4月10日以后失地农民的基本生活做出了明确的规定。我们建议对这之前的失地农民也应该考虑纳入《试行办法》规定的基本生活保障范围让他们同样享受基本生活保障待遇。（二）制定优惠政策促进充分就业。充分就业是提高失地农民收入的有效途径。因此各级政府应制定促进失地农民就业的优惠政策和措施鼓励企业和一切用人单位招收失地农民。（三）完善配套设施提高生活水平。针对失地农民基本生活消费增加和家庭收入相应减少的实际情况各级政府应加大对经济适用房住宅小区的建设力度。一是进一步完善配套设施。将商业网点、公共交通、集贸市场、中小学、幼儿园、医院（或医务室）等配套设施建设齐全尽量减少失地农民外出购物和子女入学（园）等困难。二是小区内的物业管理收费应本着保本的原则对小区内的空置房（因失地农民一户有的可能拿二至三套）可适当减收;条件好的地方也可由开发商或政府代缴一至两年。。关注“农村城市化”问题农村城市化本身是件好事显示着这个社会的进步与发展对农民自身来说也未偿不是件好事因为本来城市户口对农业户口就存在壁垒在城市化过程中原农业户口被改为城市户口对于在土地上生存的农民来说土地被征虽然丧失了赖以生存的根本但对于人多地少的中国来说农民的转型虽然牺牲了原有的利益但对于以后甚至后代人的利益来说是很有利的。虽然国家的政策本来是很好对农民的补偿也很充分在层层发放的过程中却都要或多或少地被扣被压最终到农民手中的蛋糕只剩下那么一点点这属于社会体制的不完善所造成的结果以及农民在自己对政策的不了解如在调查过程中所问及的人大部分对国家的政策不了解。国家体制不完善是从大的方面来讲由于中国2021多年的官僚体制形成的官本位造成的官官相卫以及几十年计划经济所造成的权力可以压制一切和指挥一切的风气给国家政策的实施也造成一定的限制所以我们所能做到的是让更多的人能了解国家政策法律能让他们更好地维护自己的权力。“历次社会的进步是以牺牲农民的利益为代价的”中国社会需要现代化所以农村必须