关于农村征用土地中农民利益影响情况的调查报告（一）.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。关于农村征用土地中农民利益影响情况的调查报告10秋行政管理专科文治调查目的。了解农村征用土地对农民利益的影响。调查时间。2021年3月9日———4月9日。调查对象。赤土沟村石台寺村等村民、村干。调查方法。抽样调查。调查地点。赤土沟村、石台寺村。近年来随着我区城市化进程的不断推进农村被征用的土地越来越多失地农民已经成为社会发展中的一个特殊群体他们失去了赖以生存的生产资料—土地后如何生活如何就业他们的利益是否受到影响已成为社会广泛关注的焦点问题也是政府必须着力解决的重点问题。近日我们在全区范围内开展了对农村征用土地中农民利益影响情况的调查现将调查情况报告如下：一、基本现状：我县被征地拆迁的失地农民现超过1000多户、5000多人占全县人口近25%其中劳动力总数3.4万余人目前失业人数达1千人左右征地拆迁给他们的生活带来了一定影响。（一）生活来源减少俗话说：“靠山吃山、靠水吃水”农民生活靠的是土地。征地拆迁之前城郊农民收入相对稳定：一是种植业收入一般劳动力年收入在15000元左右；二是养殖业收入一般劳动力年收入在20210元左右；失去土地后以上两类收入都没有了只能靠外出打工就业以维持生计。但由于失地农民中无技能低文化人员较多他们所从事的工作多数待遇不高、相对辛苦如：保洁、保安、搬运、装卸或超市售货等月收入一般在1000—1600元根据我们对赤土沟村、石台寺村的调查失地农民反映现年劳动力收入一般也只能维持在12021—16000元左右。同时征地农民中目前已就业的人数还不到全部总数的一半大多数失地农民还处于失业或不稳定就业状况60岁以上的失地农民几乎无收入来源仅靠各级政府的补贴家庭收入减少的问题显得更为突出。（二）生活费用增加一是基本生活费用。征地前的农户原来绝大多数从事种植业、养殖业等住房（私房）、吃菜（自己种）、用水（井水）等基本生活从不花钱。失去土地后吃饭、买菜、等基本生活样样要掏钱。据不完全统计一个三口之家正常情况下的基本生活费用比征地拆迁前多支出近1800元。二是就学、就医等其他生活费用。目前失地农民公共交通、教育布局等配套设施不够完善给他们的生活带来了影响。拿子女入学来说以往各村、镇、办事处都有中小学和公办幼儿园入住小区以后部分学生受学籍影响入学还得交捐资助学费；收费标准也相应地高一些再拿看病就医来说虽然失地农民仍可以参加农村合作医疗保险但由于种种条件限制他们平常如有小疾小病一般都到药店拿药一旦出现重大疾病合作医疗保险的补偿又变成杯水车薪。总的来说虽然各级政府采取了多种措施解决失地农民的问题但由于家庭收入的减少和开支的增加客观上给他们的生活带来了影响特别是随着年龄的增大和一次性安置费用的耗减一旦遇到重大疾病和其它变故基本生活保障令人堪忧。二、几点建议：如何保护失地农民的根本利益彻底解除失地农民的后顾之忧我们认为应从以下几个方面入手：（一）建立保障体系实行平等待遇。温家宝总理在谈到失地农民的社会保障问题时强调：“要改善土地征用的补偿方式增加给失地农民的补偿妥善安排好失地农民的生计”；我们建议对这之前的失地农民也应该考虑纳入《试行办法》规定的基本生活保障范围让他们同样享受基本生活保障待遇。同时对失地农民的医疗保险可按年龄区分：劳动年龄段人员全部参照城镇职工医疗保险规定享受城镇职工基本医疗保险待遇和大病医疗救助待遇；对超过劳动年龄段的人员在享受相应的保障待遇的同时享受城镇退休职工基本医疗保险待遇和大病医疗救助待遇。（二）制定优惠政策促进充分就业。充分就业是提高失地农民收入的有效途径。因此各级政府应制定促进失地农民就业的优惠政策和措施鼓励企业和一切用人单位招收失地农民。一是土地出让金优惠。对接受安置失地农民并签定一定年限以上劳动合同缴纳社会保险的企业根据安置人数的多少在土地出让金等方面给予优惠。二是实行岗位补贴。对安置失地农民并签定劳动合同、缴纳社会保险的企业在三年内每安置一人给予每月每人一定的岗位补贴。三是实行社保补贴。对安置失地农民并签定劳动合同、缴纳社会保险的企业三年内由政府代企业缴纳失地农民的社会保险费彻底解决失地农民的生计之忧。四是加大培训力度增强业务技能。有关部门应经常组织开展各类创业就业辅导讲座引导失地农民走自谋职业、自主创业的道路如家政服务、保洁保安、驾驶、厨师、电工、焊工等工种的技能培训以定向培训促进再就业确保失地农民收入稳步增长。（三）完善配套设施提高生活水平。针对失地农民基本生活消费增加和家庭收入相应减少的实际情况各级政府应进