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“小产权”房若干法律问题研究的中期报告
一、研究背景
“小产权”房指的是未经国家土地管理部门审批的房屋建设项目，或因涉及建设用地使用权手续不全而不符合《城市房地产管理法》规定的房屋所有权，又被称为非法民房、“黑房子”等。由于地价的高涨和房地产市场的过热，部分房地产开发商或个人利用漏洞在城市周边或偏远地区建造此类房屋。
在此背景下，对于“小产权”房问题，学者、政府、社区、媒体等各界存在不同的看法和态度，争议颇多。一方面，一些人认为“小产权”房属于违法建设，涉及到违法用地和违章建筑等问题，应该受到相关法律和规定的制裁，而另一方面，也有人主张应该通过相关的调整和政策引导来解决“小产权”房问题。
二、研究目的和方法
本研究旨在探讨“小产权”房的若干法律问题，分析目前“小产权”房所面临的法律困境和问题，旨在为解决该问题提供法律思路和建议。
本研究主要采用文献资料法、法律文本分析法和案例分析法。通过搜集相关法律文献和条文，对“小产权”房被认定为非法房屋的法律依据和规定进行归纳和分析；通过案例研究的方法，对一些“小产权”房的案例进行具体分析，探讨相关法律和政策应对措施的适用性和有效性；同时，对当前政策环境下，对“小产权”房估价、变更、登记、赎回和拆除等方面的可能解决方案进行了探讨。
三、研究结论
1.完善法律制度是解决“小产权”房问题的关键。当前的城市房地产管理法和土地管理法对“小产权”房的管理有相关规定，但在实践中受到执行难的问题，法律制度不够完善是瓶颈。
2.当前政策环境缺乏明确和有效的指导方针。依法合规、保护居民合法权益的原则是决定“小产权”房解决方案的基石。解决“小产权”房问题时需要有比较严格的管理制度和明确的指导方针。
3.赋予“小产权”房合法地位、规范管理。”小产权”房是否可以合法化已成为一个亟待解决的问题。
四、研究建议
在完善法律制度方面，建议加强土地管理、城乡规划、房地产市场等方面的协同配合，依法制定规范“小产权”房行为的相关法律条例。
在政策环境方面，建议建立统一的指导方针以及赋予“小产权”房合法地位的相关政策。
在赋予“小产权”房合法地位、规范管理方面，可以通过提供政策性贷款、赠与土地使用权、助力“小产权”房入市等方式，或通过合理的利益调节机制来规范其管理。