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“小产权”房的法律问题研究的中期报告
一、研究背景
“小产权”房屋问题是当前城市发展中的一个重要问题，是城市管理中亟待解决的难题。由于“小产权”房屋未经政府批准，房屋所有权不明，不能办理房屋产权证，缺乏法律保障，一旦发生纠纷，难以得到有效的维权。
为了深入研究“小产权”房屋的法律问题，更好地厘清相关法律法规和政策，保护消费者和市民的权益，特组织开展“小产权”房屋法律问题的研究工作。
二、研究目的
本研究的目的是通过对“小产权”房屋的相关法律法规和政策进行综合研究，深入分析“小产权”房屋的所有权归属、房屋的使用权、购买人权利及其法律责任等问题，探索保障“小产权”房屋消费者和市民的合法权益的途径和措施。
三、研究方法
本研究采用文献资料法、问卷调查法、案例分析法等多种方法进行研究。首先，通过查阅有关法律文献和政策文件，梳理“小产权”房屋的相关规定和政策；其次，采取问卷调查法，对部分购买“小产权”房屋的市民进行调查，了解其购房情况和担忧，为后续分析提供数据支持；最后，运用案例分析法，结合实际案例深入分析“小产权”房屋的法律问题，明确其产权归属、权利义务和法律责任。
四、研究结论
（一）“小产权”房屋的所有权归属
“小产权”房屋属于违法建设，未经政府批准，属于无照建筑，因此其所有权不明。在现行法律规定下，“小产权”房屋的所有权可以视为属于原来土地的农民，即小产权房是属于农民自建的房屋。
（二）“小产权”房屋的使用权
“小产权”房屋虽然所有权不明，但是存在使用权的问题。因为购买“小产权”房屋的市民在购房过程中，与房屋的使用人签订了房租租赁、协议买卖等形式的补充协议。因此，实际上购买“小产权”房屋的市民只购买了使用权。
（三）购买人权利及其法律责任
对于购买“小产权”房屋的市民，虽然其只购买了使用权，但仍然有部分权利和法律责任。购买人可以享有该房屋的使用权，并且有权利对房屋进行合法的使用、装修等。但是，如果“小产权”房屋被政府拆除、没收或抵押，购买人就需要承担损失。此外，对于购买“小产权”房屋而未进行合法登记的市民，将会面临被强制拆除以及无法向住建、税务机关申报房屋相关事宜的风险。
五、研究建议
（一）加强立法和政策制定，明确“小产权”房屋的法律地位，并为其提供相应的权利保护和责任约束。
（二）完善有关机构的管理制度和监管措施，加强对“小产权”房屋的规范管理和监督，遏制违法建设和未经批准的房地产开发。
（三）提高市民对“小产权”房屋的认识和风险意识，引导市民理性购房，充分了解信息，减少造成经济损失和社会风险的可能。