关于我国城市轨道交通票价制定的思考.doc

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关于我国城市轨道交通票价制定的思考
关于我国城市轨道交通票价制定的思考

摘要：自2000年以来，国内城市轨道交通得到了飞速的发展，各地轨道交通在“惠及民生、兼顾效益”的主要原则下开展票价制定工作，并逐步形成与国内实际条件相适应的定价理论体系。笔者在参与中部某市轨道交通票价制定工作后，总结得出城市轨道交通票价制定的相关经验。

关键词：城市轨道交通
Abstract:since2000,thecityrailtransithasbeentherapiddevelopmentofrailtransportation,allmakeworkfareinthe"principleofthelivelihoodofthepeoplebenefit,benefit",andgraduallyformedasystemofpricingtheoryinconformitywithactualconditionsinchina.Iparticipateinthecentralcityrailtransitticketpricingwork,relevantexperienceisthecityrailtransitticketprice.
Keywords:City,tracktraffic
中图分类号：P135文献标识码：A文章编号：

轨道交通票价制定的意义
票价直接影响着轨道交通企业票款收入和市民出行费用，票价作为对公的最敏感因素之一，是城市轨道交通发挥社会效益、引导交通出行和优化社会公共资源配置的重要经济杠杆，也是企业稳步发展和多元化经营的先决条件。
轨道交通票价制定的思路
城市轨道交通票价定价关系到社会公众、政府和企业的利益，需综合考虑各方诉求，确保定价科学、合理及以及符合相关发展政策。根据国内经验，轨道交通票价主要基于以下思路制定：

图1城市轨道交通票价制定思路
轨道交通票价制定的主要工作
城市轨道交通的票价制定作为一项系统工程，其主要工作包括票价制定调研、定价原则确定、影响票价因素分析、票制选择以及票价与客流量的关系分析等环节。
3.1票价制定调研
为了更好地了解各地轨道交通票价政策和票价制定经验，保证各项工作科学、合理、有序开展，票价调研工作应按照以下原则进行：
3.1.1合理匹配原则
轨道交通票价的确定需综合考虑经济条件、民生和企业可持续发展等因素，在调研对象选择时需根据其经济、人口、票价水平、票价结构等情况选择合适的单位。
3.1.2多样性原则
轨道交通票价政策调研应选择不同票制（即起步价和计价方式）的单位调研，保证票制调研案例的多样性。就起步价而言，除上海地铁3元起步外，其余城市均为2元起步；对于计价方式，国内有统一票价和计程票价两种方式，除北京地铁唯一采用统一票价制外，其余均采用计程票价制。
3.1.3全面和高效原则
为确保科学合理制定票价，需充分提前了解各地的实际情况，并选择参考资料相对丰富的调研对象，以确保全面高效掌握定价经验。
3.2定价原则
轨道交通票价的制定需遵循一定的原则，以保证票价与成本的关系、公共交通票价对比关系、票务收入与政府财政补贴的关系等处于合理状态。定价原则主要有以下几点：
3.2.1合理分担原则
轨道交通建设与运营需要具额的资金，票价的制定应兼顾乘客的经济承受能力、运营企业的可持续发展需求和政府财政补贴水平，做到各方合理分担。
3.2.2递远递减原则
为发挥轨道交通在中长途出行中的优势，降低乘客出行费用，吸引中长途乘源，体现轨道交通边际成本递减的特点，应当实行递远递减的票价。
3.2.3合理比价原则
轨道交通票价的制定需参照公交票价水平，确定两者的合理比价关系。相比常规公交，轨道交通提供了更高的服务水平，且轨道交通的建设、运营、维修等成本更高，因而轨道交通票价略高于常规公交是合理的。
3.3影响票价制定的因素
票价定价过程需充分调查影响定价的相关因素，详细分析比较各项数据，以数据为基础论推证得出合理票价。影响票价制定的因素主要有以下几种：
3.3.1乘客经济承受能力
轨道交通作为城市立体公共系统的一部分，决定了其票价定价必须考虑广大市民的经济承受能力。世界银行相关资料指出发展中国家居民交通费支出比率占居民人均可支配收入的5%-8%是比较适宜的，票价水平可参考此数据确定大致范围。
3.3.2轨道交通成本
轨道交通的完全成本包括建设成本和运营成本，若依据轨道交通完全成本来计算和制定票价，将会大大超出乘客的承受能力。因此，轨道交通票价的制定通常重点考虑其运营成本。
3.3.3客流量
客流量是轨道交通的社会效益的最直接体现，政府部门在制定票价时，一般会选择一个较低水平的票价（低于最优票价），目的在于为市民提供经济便捷的出行方式，尽量缓解城市交通拥堵。在轨道交通运