国际学前教育质量监测的经验与启示.pdf

视野

姻
国际学前教育质量监测的
经验与启示

新西兰奥克兰大学/刘萌然
深圳市教育科学研究院/刘华渊指导冤

学前教育质量监测对学前教育质量的提升有着OECD组织在1998年也开始了对成员国学前教育
重要的意义。从20世纪中期起，世界上许多国家发展情况的调查，并于2001发布了第一个关于学
开始重视发展学前教育。但对学前教育质量真正开前教育的报告《强势开端：早期教育和保育》，提
始重视、强调教育质量并进行评价，则是在20世出了成功的学前教育政策的8个要素，分别是：以
纪末、21世纪初才开始。系统、综合性的方式制订学前教育政策；学前教育
与其他教育部门紧密、平等合作，为终身学习奠定
一、OECD国家的学前教育质量监测
基础；确保教育机会均等；加强对基础设施和服务
1997年，经济合作与发展组织（OECD）发起的公共投入；各方参与，提高和确保学前教育质
了大规模国际教育评价项目———学生能力国际评量；颁布相关政策，确保保育、教育人员有适当培
价（TheProgrammeforInternationalStudent训机会和适宜工作环境；系统地关注数据收集和监
Assessment，简称PISA），旨在帮助成员国反思各控过程，统一收集和分析有关幼儿、教师和相关政
自现行的教育政策，寻找教育发展中的问题，从策规定的数据；为教育科研创设稳定框架，制订长
国际比较的视角审视自身的教育质量、公平性和期纲领。
发展效率，建立和完善教育监测指标体系，推动2002年，OECD组织开始了第二次对成员国的
教育改革与发展。PISA测评对象是义务教育结束学前教育发展情况的调查并在2004年形成第二个
阶段的学生，测评领域主要为阅读、数学和科学。学前教育报告《强势开端域：早期教育和保育》。
PISA通过试卷测量样本学生运用知识和技能解决报告向成员国提出了制订学前教育政策的10项建
现实问题的能力，同时通过问卷调查的方式收集议，分别是：关注学前教育的社会背景和重要的社
学生、教师和学校等背景信息，分析影响学生测会经济指标；将幼儿的幸福、早期发展和学习作为
试成绩的因素，形成对整个教育体系的评价报告。工作的核心，尊重幼儿的力量和与生俱来的学习策
2000年PISA测试首次进行，以后每三年举行一略；建立统一的机构管理学前教育系统，确保保教
次。开始时，PISA测试主要以OECD成员国为主，质量；为学前教育制订基本指导方针和课程框架；
后来逐步向非成员国开放，到2015年，参加该测以高质量普及为目标做出公共财政预算；通过制订
试的国家已达72个。财政、劳动力和社会政策，增加教育资源，减少贫
在推进对义务教育阶段教育质量评价的同时，困和社会排斥，为不同幼儿提供不同学习方案；鼓

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励家庭和社区参与学前教育；改善学前教育工作人府委托机构进行）和内部监测（学前教育机构自我
员工作条件，提高其专业水平；资助学前教育机检查）。另外，了解利益相关者（一般是家长）的
构，赋予他们应有的自主管理权；学前教育要倡导观点，也是质量监测的一个目的。
广泛学习、参与和民主。再次，学前教育质量监测的内容具体包括以下
2012年，OECD组织发布第三份学前教育研究几点：师生比、班级规模、室内外空间大小、健康
报告《强势开端芋：早期保育教育的质量工具箱》。卫生条件（达标情况）、安全标准、学习材料、教
作为前两个报告的延伸，此报告的着力点在于质师资质、教师工作安排及计划、教师工作条件、课
量，提出质量提升的五个政策杠杆，分别是：设定程实施、人力资源管理、财务管理等。在这些监测
质量目标和最低质量标准；制订和实施课程与学习内容中，有一些涉及具体的条件，如师生比、教师
标准；提高教师素质、加强培训、改善工作条件；资质等，属于结构性的要素；而有些则需要到学前
家庭和社区对学前教育的参与；学前教育相关数据教育机构活动的现场实地观察，如教育活动时间安
的收集、研究和监测。在每个政策杠杆中，分别有排、材料使用情况、教学指导情况、教师与儿童互
五个行动领域：运用研究报告推动政策的形成和实动情况等，它们属于过程性的要素，往往需要经过
施；通过与其他国家的比较扩大视野；针对本国的一段时间持续观察才能了解。对儿童的发展和表
具体情况选择具体的应对策略；从别的国家的经验现，如语言、社会情感、自主性、创造性等的监测
中学习处理学前教育的危机；对当前的学前教育状是为了确定儿童的需要，改进教育策略，提高服务
况要有充分的了解。质量。这类监测往往由学前教育机构通过观察、叙
2015年，OECD发布报告《强势开端郁：监测事性记录、筛查等方式在机构内部实施，它可以极
儿童早期保育和教育质量》，强调从政策角度出发，大地改进教师的教学实践，促进个别儿童的发展。
以监测为手段、实例为佐证，分析如何提升保育和