中国人民大学行政管理考研参考书《公共管理学》张成福考研重点,内部题库,押题模拟考试9.pdf

育明教育-中国人民大学行政管理最权威的考研辅导机构育明金牌咨询师梁老师整理人大行管考研状元复习笔记9说明：本文根据张成福《公共管理学》，并参照国内和国际其他同类参考书汇编而成，是全国最权威的考研辅导笔记！第八章公共预算与财务管理一．公共预算含义。性质。目的。功能。角色。原则。1.含义一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，即经过政治程序所进行的国家资源配置。2.性质1）政府预算本质是一种分配稀有资源的活动。它意味着政府在不同的潜在支出目标之间作出选择。2)政府预算是一种多重面向的政府财务制度。3)在预算文件中，政府表达了其基本的价值偏好，所欲完成的各项政策、行政措施。4)政府预算作为政府治理的工具，是政府施政的蓝图。3.功能1）为达到施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置2）通过税收和借贷（公债）筹措预算财源3）通过与货币政策的协同，以预算展现的财政政策稳定经济发展4）促使政府机关对预算资源使用达到效率、效能的运用责任:5）控制支出的合法性、确实性并与政府决策相吻合6）提供不同层级间资金转移的机制：中央政府通过资金转移补助地方政府，均衡全国地方财政。7）作为预算计划的社会和经济发展的工具8）经由财政的监督权，驱使政府机关使其计划实施更具经济、效率和效能4.目的：民主监督，财务规划。5.(民主社会中)角色：1)对社会提供简单，明了的预算信息，这些信息是民众了解，参与，监督政府的工具。2)预算制度是行政与立法部门有效沟通，协调的工具。3)由行政首长的专门预算机构主导的预算制度，是行政部门维持其整体运作以及各部门有效运作的先决条件。6.原则：（一）传统强调民主政治监督的预算原则育明教育官网www.yumingedu.com北大、人大、中财、北外、中传教授创办集训营、一对一保分、视频、小班1）公开原则。政府预算内容应公开。2）明确原则。政府预算的收入来源及支出用途、项目与分类皆应明确。3）事前决定原则。政府预算应在年度开始前，经由议会通过。4）严密原则。预算应对各支出项目产生约束力，力求与将来的决算一致。5）限定原则。预算的各项目间应有明确界限。6）单一原则。国家财政收支应纳入一个预算内作综合表示，不得另有独立的预算。7）完全原则。即不得有任何预算外的收支，以维持国家财政完整。8）不相属原则。如以特定收入支应特定支出。（二）提升行政绩效的预算原则1）计划原则。政府预算应按计划来编制，预算反映政府计划。2）责任原则。行政首长对于预算的责任是使行政机关的计划符合立法部门所反映的民意，并以最低廉的成本执行计划。3）根据报告原则。预算的编制，立法，执行，均应根据各机关的财务及业务报告。4）具备适当权力原则。行政机关必须具备执行预算的权限及执行职权的必要人员。5）多元预算手续原则。政府预算的手续，可以根据具体情况不同而有差异。6）自由裁量原则。在不违反施政方针前提下，可授予各机关自由裁量的空间，使其更有效地使用资源。7）预算时间弹性原则。政府施政计划的实施及经费支出的时期，可随总体经济状况弹性地调整。8）预算机关关联原则。中央预算机关与各机关预算部门，应保持联系，相互协调，合作。二．政府预算概述（含义，功能，原则，地位）（略）育明教育官网www.yumingedu.com北大、人大、中财、北外、中传教授创办集训营、一对一保分、视频、小班育明教育·2014年考研复习宏观规划·仅供参考复习时间内容进度2013年1月或更早准备搜集考研信息，确定考研目标，听考研形势的讲座。考研应如何选择专业，全面-2013年3月阶段了解所报专业的信息，准备复习。2012年4月-6月第一轮复习：可以报一个基础班，包括育明教育专业课辅导班，不要急于做模拟试题，不要急于盲目复习，要着重于基础的复习和方法的掌握。育明教育课程：2013年考研专业课视频具体来说：预热授课内容：英语单词要过三遍左右，以单词为主。专业课书起码把最重要的几本书看一遍。阶段1.明确考试重点，建在育明教育咨询师和辅导老师的帮助下，建立学科框架，了解考试重点。立学科框架2.考试参考书框架性记忆育明教育官网www.yumingedu.com北大、人大、中财、北外、中传教授创办集训营、一对一保分、视频、小班2013年7月-8月全面关注考研公共课的考试大纲，购买最新的辅导用书，准备暑期复习。同时，育明教育课程：专业重视英语单词的记忆和真题的分析。英语复习要运用“真题复习法”。课基础班具体来说：授课内容：开始复习政治，通过育明教育政治辅导班或者一对一，对考研政治有一个大体的1.明确专业课具体的了解。最新变化考点，落实做考研英语真题，从2001年开始。逐步掌握做题方法，了解出题规律。原考点专业课，掌握参考书的重要章节的框