【住建讲话】厅长在全省建筑节能工作会议上的讲话.docx

【住建讲话】厅长在全省建筑节能工作会议上的讲话提高认识加强领导全面推进我省建筑节能工作协调快速发展――在全省建筑节能工作会议上的讲话厅长柳青同志们：这次全省建筑节能工作会议是在新的《民用建筑节能管理规定》（建设部第143号令）发布实施后召开的，也是在建设部加大建筑节能监督查处力度，严格执行建筑节能设计标准大环境下组织召开的一次专项工作会议。刚才，李桐生副厅长全面总结了我省建筑节能工作的基本情况，并就下一步工作重点进行了部署。应该看到，全省建筑节能形势仍很严峻，必须引起在座各位同志特别是领导同志的高度重视。下面，我就下一步如何抓好建筑节能工作讲几点意见。一、提高认识，增强建筑节能工作的紧迫感建筑所消耗的能源约占全社会总能源消耗的一半左右。其中，建筑物在建造和使用过程中直接消耗的能源占全社会总能耗的30%，使用的建筑材料的生产能耗占全社会总能耗的16.7%。在全国进行的十大节能工程项目中，建设部负责的建筑节能所占的比例是最高的，占全部节能任务的40%以上。我国建筑节能的目标要到2020年节约标准煤3.51亿吨，几乎等于其他九大节能工程项目节能效果的总和。当前，我国正面临着建筑业大发展的时期，每年的建设量20亿平方米，相当于全球建筑量的近半。有人称，中国可能成为全球最大的建筑的浪费国，因为我国人均收入到了这个水平，城市化到了这个程度，经济发展到了这个阶段，最大的消费项目就是住宅和建筑。我国这个时期所建造的建筑是否节能，不仅关系到我国的可持续发展，实际上也关系到全球的气候变化，世界的可持续发展，所以事关重大，也是我国资源节约工作的重中之重。从我省的实际情况看，2004年全省城镇按节能50%设计标准建造的居住建筑面积，占新建居住建筑总面积的91.9%，占新建民用（含公共）建筑面积的49%。这些数据只是各地上报的汇总，离实际情况有较大偏差，而且其中的许多建筑还不是真正意义上达标的节能房。因此，全省建筑节能工作任务仍很艰巨，任重道远。我们一定要站在保障经济安全和国家安全的高度，充分认识加强建筑节能工作的重要性和紧迫性，走超常规、跨越式发展道路，加快推进节能建筑步伐，用科学发展观指导建设系统的资源节约工作。二、加强领导，健全机构，严格执行建筑节能设计标准2005年8月，省政府办公厅转发了省建设厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的意见》。为加强领导，省政府成立了由副省长牛海军为组长，王葆光副秘书长、柳青厅长为副组长的省墙材革新与建筑节能工作领导小组，成员单位包括建设厅、发改委、经委、科技厅、财政厅、国土厅、审计厅、监察厅和国税局等相关部门，办公室设在省建设厅。各地建设行政主管部门要认真贯彻落实文件精神，抓紧制定出台本地区推进墙材革新与推广节能建筑的实施意见，建立健全组织机构。推进墙材革新和推广节能建筑要行政一把手要亲自挂帅，实行目标管理，建立年终考核和表彰奖励机制，落实责任。关于建材行业管理职能设置问题，从目前落实情况看，除通化和白山市以外，其它地区均已并入建设系统管理，在此基础上组织筹建墙改与建筑节能办公室。要进一步理顺建材行业管理职能，墙改办不能设在建设系统的，应当成立建筑节能办公室，加强领导，全面推进建筑节能工作。从2005年全国和省建筑节能专项检查的情况看，我省建筑节能工作虽取得很大进展，但问题仍很突出。一是发展极不平衡。建筑节能开展较好的地区有长春市、吉林市、延边州和白城市等４个市州，当年执行建筑节能设计标准的比例达到80%以上（长春市、白城市的比例达到91%以上），而其他地区执行率比较低，特别是松原市近几年新建居住建筑绝大多数没按节能标准进行设计，辽源市基本上没按节能标准进行施工，导致全省9个市州出现两个空白点，如果国家检查组抽查到这些地区，吉林省就会挨板子，就会在建设部的通报上有名，而且是坏名。地级市如此，县级市就更无从谈起，反映出这些地区的领导节能意识淡薄，宣传不到位，监管不利。二是施工图设计文件审查中存在薄弱环节。一方面工程项目普遍缺少建筑节能设计计算书，开窗趋于增大，建筑物耗热量指标达不到节能标准要求。另一方面还没有组织节能工程专项验收，能否达到设计要求，缺乏科学合理的评价体系。三是激励政策执行力度有待加强。目前执行《加强供热价格管理的指导意见》还仅有敦化一地，其他地方的热费依然是按照建筑面积收取，没有体现出节能建筑与非节能建筑的区别，节能不节钱障碍了建筑节能工作的深入开展。会后，节能工作搞得好的地区要进一步总结经验，完善措施，积极开创建筑节能工作新局面；节能工作搞得不好的地区要切实查找问题与差距，认真整改。要加强对各县(市)建筑节能工作的领导，严格执行建筑节能50%设计标准。同时，要对违反建筑节能设计标准的行为加大查处力度。按照建设部的统一要求，今后省建设厅每年至少组织两次以上的建筑节能专项大检查，而且将检查作为