【住建讲话】省长在全省供热计量改革与既有建筑节能改造工作会议上的讲话.docx

【住建讲话】省长在全省供热计量改革与既有建筑节能改造工作会议上的讲话在全省供热计量改革与既有建筑节能改造工作会议上的讲话（2011年7月7日）郭兆信同志们:这次全省供热计量改革与既有建筑节能改造工作会议是省政府常务会议确定召开的，主要是传达贯彻国家财政部、住房建设部有关会议精神，总结前段工作，交流推广威海等地的先进经验，研究部署我省“十二五”供热计量改革与既有建筑节能改造工作。上午，大家参观了威海的改造项目，威海、日照、临沂、德州、寿光5市介绍了经验，值得各地认真学习借鉴。刚才，省财政厅、住房城乡建设厅代表省政府与各市签订了目标责任书，焕彩、新三同志作了很好的发言。下面，我讲几点意见。一、充分认识推进供热计量改革与既有建筑节能改造的重要性和紧迫性供热计量改革，就是对使用集中供热的居住建筑和公共建筑，由现行的按面积收取采暖费，改为按实际用热量计价收费，实现多用热多交费、少用热少花钱。既有建筑节能改造，主要是对2007年10月1日之前建成的住宅，通过安装供热计量和室温控制装置，在墙体、屋面加装保温材料并更换门窗，使其达到建筑节能标准和供热计量收费要求。去年以来，国家发改委、财政部、住房城乡建设部等部委相继联合发文，对“十二五”供热计量改革与既有建筑节能改造作出安排部署。前不久，财政部、住房建设部与省政府专门签定了协议书。6月28日，姜大明省长主持召开省政府常务会议，要求进一步加大工作力度，确保完成国家和省里确定的供热计量改革与既有建筑节能改造任务。各级各部门要充分认识做好这项工作的重要意义，把思想统一到国务院和省政府的决策部署上来。（一）推进供热计量改革与建筑节能改造，是实施节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会的迫切需要。“十二五”期间，我省万元GDP能耗要在2010年基础上下降17%。完成这一任务难度相当大，需要充分挖掘各领域、各行业的节能潜力。目前，我省建筑能耗约占全社会终端能耗的27.2%，随着城镇化水平的不断提高，建筑用能总量将快速增长。同时，我省冬季供暖主要依靠煤炭，二氧化碳、二氧化硫等排放量较大，影响城市空气质量。开展供热计量改革，让老百姓体会到既节能又省钱，是推动建筑节能的重要前提和关键环节，是促进建筑节能最直接、最有效的方式。进行既有建筑节能改造，把量大面广的老旧建筑能耗降下来，既是全面实施供热计量改革的基础，也是建筑领域节能减排潜力最大的地方，还可避免拆除重建带来的资源浪费、环境污染、居民动迁等问题。据测算，我省“十一五”期间完成节能改造的2120万平方米居住建筑，在20年使用期内，可节能460万吨标煤，减排二氧化碳1440万吨、二氧化硫93万吨，节能减排效果十分突出。（二）推进供热计量改革与建筑节能改造，是提升住房品质、保障改善民生的重要举措。我省每年冬季采暖期一般在4个月左右。由于热源厂投资巨大，我省城市集中供热能力相对不足，许多居民还无法享用。实行供热计量改革，能够显著降低单位建筑面积采暖能耗，可以在不新增热源的情况下，较大幅度地提高供热能力，扩大集中供热覆盖面，让更多居民告别小煤炉、土暖气，享受集中供热的温暖。另外，住在城市老旧住宅的大多是中低收入家庭，由于受当时经济和技术条件所限，建筑保温隔热性能差，透风撒气，能源浪费多，居住舒适度低，有的居民开着暖气还要穿棉衣。对城市老旧住宅进行节能改造，“穿衣戴帽改门窗”，能有效解决保温隔热问题，使房子冬暖夏凉、外观美化、品质和价值提升，让居民住得更舒适。威海的几个节能改造项目，住宅冬季室温普遍提高3-6度，每户每年节省采暖空调费800多元。一些地方还把节能改造与旧居住区综合整治结合起来，居民居住条件和生活环境明显改善。实践证明，这项工作已经成为深受群众欢迎的“暖心工程”、“民生工程”。（三）推进供热计量改革与建筑节能改造，是转变发展方式、调整经济结构的有效途径。建筑节能是建设领域转方式、调结构的重要内容，供热计量改革和既有建筑节能改造又是建筑节能的工作重点。推进这项工作，有助于加快改变高能耗、低效率的建筑用能模式，推动房地产业和建筑业转型升级。据测算，新建建筑安装供热计量及温控装置，每套大约1800元，对老旧建筑“穿衣戴帽改门窗”，改造供热管网并加装供热计量及温控装置，每平方米约需200元。“十二五”期间我省全面实施供热计量改革，改造近亿平方米既有建筑，需直接投资150多亿元，加上与节能改造相关的旧住宅区整治、公共建筑修缮费用以及相关产业的配套联动，将形成一个巨大的市场。这就能够从终端使用环节，直接拉动仪器仪表、墙体保温材料、管材管道、节能门窗、新能源、专项施工等产业的发展，推动建设科技成果应用，产生扩大内需、促进就业、推动发展等多重效应。应当说，我们已经具备了推进供热计量改革与既有建筑节能改造的良好基础。“十一五”期间，全省17市都制定了供热计量收费政策和标