【住建意见】市住建委关于全面推动南京市绿色建筑发展的实施意见.docx

【住建意见】市住建委关于全面推动南京市绿色建筑发展的实施意见市住建委关于全面推动南京市绿色建筑发展的实施意见为深入贯彻落实科学发展观，大力推进我市生态文明建设，切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式，提高建筑能源和资源使用效率，实现节能减排约束性目标，改善群众生活质量，促进现代化国际性人文绿都建设，根据国家发改委、住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》，结合我市自然和经济、社会发展实际，制定本实施意见。一、全面推动绿色建筑发展的重要意义绿色建筑是在建筑的全寿命期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。“十一五”以来，我市建筑节能超额完成节能目标任务，新建城镇民用建筑全部执行节能标准，绿色建筑规模和数量快速增长，既有建筑节能改造稳步开展，可再生能源建筑中应用进入规模化阶段，全市绿色建筑工作在全国处于先进水平。目前，我市建筑发展形态正处于由传统建筑向绿色建筑发展的关键转型期和跨越期，也面临着一些比较突出的问题，主要是：城乡建设的能源资源消耗水平高，绿色建筑发展的体制和机制还不健全，缺乏有效的激励和扶持政策，技术和市场的支撑能力不足。当前，生态环境问题已经成为制约我市率先基本实现现代化的最大“短板”，也成为影响政府公信力和人民群众幸福感的最大因素之一。全社会要充分认识到发展绿色建筑的现实意义和重要意义，把推进绿色建筑发展作为大力推进生态文明建设的重要内容，紧紧抓住难得的历史机遇，切实推动我市城乡建设走上绿色、低碳的科学发展轨道，促进经济社会全面、协调、可持续发展。二、指导绿色建筑发展的工作思路贯彻落实科学发展观，坚持“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路，按照建设美丽南京和现代化、国际性、人文绿都的城市定位要求，紧紧抓住我市城镇化和举办亚青会、青奥会的重要战略机遇期，树立全寿命周期的“四节一环保”绿色理念，强调规划引领，完善政策法规，加强行政监管，依靠技术支撑，引入激励机制，通过推动重点项目、重点区域实施绿色建筑规模化应用，全面推动绿色建筑发展，促进全市生态文明建设，引领城乡建设模式整体变革，实现人与建筑、自然之间的和谐相处。三、绿色建筑发展遵循的基本原则(一)率先发展，优先发展。率先在全省全面推进绿色建筑发展，加快绿色建筑区域化和规模化应用步伐。优先推动政府投资建筑、保障性住房、大型公共建筑、八大新城(片)区(河西新城区、浦口新城区、南部新城区、麒麟生态科技园、燕子矶片区、江心洲生态科技岛、仙林大学城、下关滨江新区)和四个国家级开发区(南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区、南京化学工业园区、南京高新技术产业开发区)以及省级以上绿色建筑示范区执行绿色建筑标准。(二)因地制宜，分类指导。充分考虑我市经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件和建筑特点，合理制定我市绿色建筑发展规划和技术路线，有针对性地制定相关政策。(三)政府引导，市场推动。加强部门联动，综合运用土地、价格、财税、金融等调控杠杆，发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场活力，逐步实现由政府引导向市场需求拉动的转变。四、“十二五”期间绿色建筑发展的主要目标(一)新建建筑。2014年青奥会举办前，累计新建绿色建筑1000万平方米，30%的城镇新建民用建筑达到绿色建筑标准要求；“十二五”期间，新建绿色建筑1500万平方米，2015年末40%的城镇新建民用建筑达到绿色建筑标准要求。(二)既有建筑节能改造。2014年青奥会举办前，累计完成既有民用建筑节能改造240万平方米；“十二五”期间，完成既有民用建筑节能改造300万平方米，其中居住建筑200万平方米，公共建筑100万平方米。五、绿色建筑发展的重点任务“十二五”期间，突出做好五大方面16项工作：(一)着力深化建设规划引领，实现建筑用地集约化利用1.坚持科学规划城乡建设用地。优先利用城乡废弃地，加强低效存量建设用地的再开发，控制低水平分散建设用地；强调用地功能混合，促进城市居住、就业和公共服务等就近配套，降低交通能耗。八大新城(片)区人均建设用地控制在120平方米以内。2.合理开发利用城市空间。结合城市公共活动中心，以轨道交通站点和地下街为核心，串联单体建筑地下空间，形成点、线、面结合的地下空间网络；大型建筑应当按规定设置地下车库等城市公共配套设施；通过地面基础设施，引导城市高压线、铁路、公路及河道两岸绿色空间的复合利用；鼓励建设集约式立体停车场；加强各类管线布局和建设的综合协调，八大新城(片)区优先统筹推进管线共用沟的建设。(二)大力提高建筑节能水平，推动绿色建筑跨越式发展3.率先开展绿色提升计划。紧紧抓住我市举办亚青会、青奥会机遇，力争将河西南部新城率先打造成国家级绿色生态示范区；自2013年6月1日起，全市范围内政府投资的新建建筑、新建保障性住房、