【食药意见】浙江省人民政府办公厅关于加强食品安全社会共治的指导意见.docx

【食药意见】浙江省人民政府办公厅关于加强食品安全社会共治的指导意见浙江省人民政府办公厅关于加强食品安全社会共治的指导意见各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：加强食品安全社会共治是全面实施食品安全战略、构建严密高效的食品安全治理体系的重要内容，是新形势下织密食品安全监管网络，引导公众有序参与，提升食品安全保障水平和公众获得感、满意度的重要途径。为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》有关规定和省委十三届九次全会精神，经省政府同意，现就加强我省食品安全社会共治提出如下意见。一、总体要求及工作目标坚持运用市场机制功能和社会共治手段并重，按照强化信息公开、强化主体责任、强化基层协管、强化社会参与、强化有序监督、强化舆论引导、强化部门协作、强化宣传教育的总体要求，加快食品安全监管方式转变，充分发挥社会组织及公民在保障食品安全中的建设性作用，不断夯实食品安全工作责任共担、安全共享基础，努力形成以法治为基石、以企业为主体、以政府为主导、以社会各界为补充的食品安全社会共治工作机制。争取经过3—5年的努力，推动食品安全社会共治理念深入人心，各项长效机制初步建立，基本形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的共治格局。二、重点任务（一）大力推进监管信息公开。依托浙江政务服务网，加快建设全省统一的食品安全信息公示平台，2018年实现省市县三级联通。各级食品安全监管部门要依法规范公布食品安全标准、行政许可、监督抽检、行政处罚、事故处置、重大典型刑事案件、黑名单、企业信用等信息，设立网上咨询平台，方便公众查询获取。健全新闻发布制度，强化新媒体运用，及时发布权威信息，回应社会关切。不断强化依法监管，有法必依、执法必严，切实增强食品安全监管执法公信力。（省食品药品监管局、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局、浙江检验检疫局牵头，省级相关部门配合）（二）加快完善企业主体责任落实机制。强化食品生产经营者主体责任落实，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，督促企业严格执行法律和标准，规范生产经营活动，保证食品安全。深入推进企业诚信体系建设，强化企业道德文化建设，推行企业食品质量安全自查报告和信用分级监管制度。有关部门要依法将食品安全相关行政处罚信息记录纳入国家和地方统一的市场主体信用信息共享交换平台，扩大信用信息应用。探索实行联合惩戒机制，使不落实食品安全责任的生产经营者受到监管和市场的双重惩戒，营造守法光荣、违法可耻、诚信经营的市场氛围。（省食品药品监管局、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局牵头，省级相关部门配合）（三）全面提升基层协管效能。完善基层食品安全工作和保障机制，扎实推进乡镇（街道）食安办规范化建设，2018年规范化率达到80%以上。建立乡镇（街道）食安办与基层监管站（所）的密切协作机制，构建纵向贯通、横向联通的基层行政综合执法治理体系。完善网格化管理模式，深化基层社会治理网络建设，根据各地实际，推动食品安全协管员与相关辅助人员整合为专职网格员，落实食品安全协管职责，壮大食品安全协管队伍。加强食品安全协管员业务培训，每年集中培训不少于2次。实施“互联网+”食品安全监管模式，依托县乡两级社会治理综合指挥平台受理、交办、督办、反馈网格员或群众报送的信息，确保食品安全问题早发现、早报告、早解决。（省食安办、省综治办牵头，省级相关部门配合）（四）积极发挥行业协会等作用。建立省级食品安全社团组织，凝聚食品相关行业协会资源和力量。充分发挥各行业协会自我教育、自我管理、自我服务、自我约束功能，完善协会章程和行规行约，建立行业内部奖惩机制，推行质量安全承诺书制度，引导督促食品生产经营者依法依规、诚信自律。引导行业协会开展行业内部互动，组织食品安全技术服务、培训认证、国际交流、宣传教育等相关基础性工作，推动食品行业健康发展。鼓励支持高校、科研院所、专家智库、信用评定机构、检验检测机构、具有相关科研实力的大型企业等各类组织在政策制订、突发事件应对、信用建设、宣传教育、风险评估、风险管理、风险交流等方面发挥作用。（省食品药品监管局、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局牵头，省级相关部门配合）（五）发挥保险、金融助推功能。深化食品安全责任保险工作试点，引导支持保险机构建立健全事前、事中、事后服务体系，构建日常监督、宣传教育、培训指导等方面服务机制，化解食品安全事故风险，提升食品生产经营者安全防范意识和质量管理能力。发挥财政资金杠杆作用，鼓励支持在校园食品安全、农村集体聚餐等领域扩大参保覆盖面，力争到2018年，向学校配送（或定点采购）的食品生产经营企业、学校食堂以及校内食品商店（超市）等涉及学校食品安全的单位参保率达到70%。总结推广丽水市农村食品安全金融征信体系建设试点工作经验，将食品安全相关信息纳入人民银行信用信息管理系统，指导督促各金融机构查询使用，并