【食药意见】湖州市人民政府关于加强食品安全工作的实施意见.docx

【食药意见】湖州市人民政府关于加强食品安全工作的实施意见湖州市人民政府关于加强食品安全工作的实施意见各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：为进一步加强食品安全工作，切实保障公众食品安全，根据《浙江省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见》（浙政发〔2013〕28号）等精神要求，结合我市实际，提出如下实施意见。一、总体要求和工作目标（一）总体要求按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，严格履行政府职责，加强对食品安全工作的组织领导，改革完善监管体制机制，提高监管执法能力，完善统一权威的食品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，严格落实企业主体责任，严厉惩处违法犯罪行为，大力提升企业诚信守法水平，广泛动员社会力量参与食品安全监督，积极营造全社会关心支持食品安全工作的良好氛围，努力创造安全公平法治的市场环境，促进全市食品安全形势持续稳定好转，为湖州加快建设现代化生态型滨湖大城市作出积极贡献。（二）工作目标力争经过3至5年的时间，全市食品安全治理整顿取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，重点风险隐患和突出问题得到有效解决，食品安全信息化监管水平不断提高，食品安全体制机制更加完善，企业食品安全制度不断健全、诚信意识明显增强，食品安全社会共治格局初步建成，食品产业发展水平和食品安全总体水平稳定趋好，食品安全工作整体居全省前列。二、切实加大食品安全监管工作力度（一）深入排查整治食品安全风险隐患建立健全风险隐患排查整治的长效机制，重点围绕滥用食品添加剂、病死猪、病死甲鱼及私屠乱宰等肉品质量安全、问题豆芽菜、保健食品非法添加药物等方面的突出问题，加大力度开展综合治理和集中整顿，着力解决带有行业和区域共性的食品安全隐患及潜在风险，防范系统性、区域性风险。加大对食品集中交易市场、城乡结合部、学校校园及周边等重点区域和场所的整治力度，及时发现、坚决取缔制售有毒有害食品的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”。（二）严厉打击食品安全违法犯罪行为始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。各级监管部门要切实履行职责，依法从严处罚违法违规企业及有关人员。完善食品安全监管执法部门协作机制，加快建立统筹的食品安全数据平台，推动食品安全全程追溯、检验检测互认和监管执法等方面的合作。认真落实《关于联合打击危害食品安全违法犯罪活动的工作意见》（浙湖检会〔2012〕3号）、《关于严厉打击危害食品安全犯罪若干问题的工作意见》（湖食安办〔2013〕19号），细化行政执法与刑事司法衔接机制，确保有案必移，并逐步实现部门间案件线索信息共享，提高食品安全犯罪案件打击数，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。各级公安机关要明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪，并加强对案件的查处监督；对食品安全违法犯罪案件未及时查处、重大案件久拖不决的，上级公安机关要组织力量直接查办。（三）继续加大食品安全日常监管力度加强食用农产品监管。积极培育专业生产经营组织，加快农业标准化的推广应用。强化对农药、兽药、饲料等农资产品使用安全的监管。加快建立农产品质量安全可追溯制度，开展农产品质量安全监管示范县创建工作，完善农产品质量安全监管体系，强化农产品包装标识管理，加强食品安全源头监管和产地环境监管。扩大对食用农产品的例行监测、监督抽查范围，严防不合格产品流入市场和生产加工环节。完善食用农产品产地认定和产品认证制度，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证并加强证后监管，推进出口食品质量安全示范区建设。抓好放心粮油、放心肉、放心菜、放心奶等食品安全工程建设。加强生猪定点屠宰行业管理,逐步推进牛、羊、禽类等定点屠宰工作。加强食品生产经营监管。严格实施食品生产经营许可制度，建立食品安全监督抽检不合格产品的公告制度，建立健全食品退市、召回和销毁管理制度。依法查处食品虚假宣传以及在商标、包装、标签标识等方面的违法行为。加强食品认证机构资质管理，严厉查处伪造冒用认证证书和标志等违法行为。进一步加强集体供餐单位的监管，大力开展“千万学生饮食放心工程”建设。强化食品加工小作坊、农村食品加工场所及小食杂店、小集贸市场的监管，加强对小餐饮单位、农家乐餐饮业、农村聚餐的监管。推进农贸市场的改造提升，建立健全定点屠宰企业“放心肉”集中配送体系。开展食品摊贩综合治理，坚持属地管理、综合整治、疏堵结合、规范提升的原则，通过集中生产、统一配送、定点定时、连锁经营等模式，提升食品摊贩食品安全和经营规范化水平。扎实推进“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，至2015年末餐饮服务单位餐厨废弃物规范弃置率达到100%。配合省级监管部门做好保健食品生产许可证审查核发工作，加强保健食品的日常监督管理，整顿保健食品经营市场秩序。三、督促落实食品生产经营