【发改意见】关于加快发展服务贸易的实施意见.docx

【发改意见】关于加快发展服务贸易的实施意见关于加快发展服务贸易的实施意见为贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》（辽政发〔2016〕7号）精神，推动我市服务贸易在转变经济发展方式、促进服务业对外开放和培育外贸竞争新优势的积极作用，现提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以解放思想、深化改革、扩大开放、鼓励创新为动力，形成大力发展服务贸易共识，着力构建服务贸易发展良好环境和政策支持体系，扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，增强服务出口能力，培育以“技术、品牌、质量、服务”为核心的对外贸易新优势，不断增强“营口服务”品牌的国际竞争力。（二）基本原则坚持市场调节与政府引导相结合。遵循服务贸易发展规律，强化市场竞争，充分发挥市场在服务贸易领域资源配置中的决定性作用。加强政府对服务贸易发展的宏观指导和支持，继续深化服务业改革和管理创新，不断扩大服务业对外开放，调动服务贸易企业积极性。坚持总量增长与结构优化相结合。积极推进服务贸易各行业全面发展，实现服务贸易总量稳步增长。推动现代物流、旅游、房地产等传统服务贸易转型升级，电子商务、金融等现代服务贸易加快发展，不断提升货物贸易附加值，增强服务业国际竞争力。坚持服务贸易发展与产业发展相结合。发挥服务贸易高附加值优势，带动一二三产业转型升级，延伸产业链。努力扩大服务出口，坚持服务贸易与货物贸易协同发展的总体思路。坚持重点发展与区域协作相结合。以营口自贸区为核心，多县（市）区协同发展，逐步形成区域分工协作、优势互补、均衡协调的服务贸易发展格局。（三）发展目标服务贸易规模持续扩大，到2020年，全市服务进出口总额力争达到10亿美元。服务贸易总量不断扩大，贸易结构不断优化，服务贸易占对外贸易的比重不断提高。（四）重点领域重点发展服务外包、信息技术服务、金融及其他商业服务等新兴服务贸易，提升物流、旅游、建筑等传统服务贸易水平，促进文化、中医药等特色服务贸易发展。建立全市服务贸易重点领域百强企业和重点项目名录，打造一批主业突出、竞争力强的服务贸易龙头企业。二、主要任务（一）实施物流服务贸易升级工程1．打造区域国际物流中心。紧紧围绕亚欧大陆桥国际大通道建设，加强和完善营口港口设施和服务功能，积极发挥营口港港融大数据平台和港融贸易平台作用，延伸贸易金融服务，打造全程物流服务；依托营口港密集的内贸航线优势，进一步扩大国际班列业务量和服务范围，推进内外贸集装箱发展和扩大国际中转，打造东北地区货物运输基地。积极引进国内外知名物流企业落户营口，开展跨境物流业务，为贸易企业提供全程供应链物流服务。2．推进国际交易平台建设。积极推进营口综合保税区等海关特殊监管区域的申报、建设，放大政策效应，健全完善营口港物流公共服务信息平台。搭建原糖、粮食、矿石等大宗商品进口国家级口岸交易平台，完善辽宁北方商品交易中心、辽宁红运商品交易中心、东北亚镁质材料交易中心等货物交易服务平台功能，推出“营口价格”，打造“营口指数”。鼓励大型贸易企业建设进口商品展示交易中心、平行进口车交易中心，打造辽南地区进口商品集散中心。积极申报汽车整车进口口岸。3．加快发展多式联运。积极推动海铁联运、路铁联运、陆海联运等多式联运新模式，巩固辽鲁陆海甩挂运输大通道成果。加快推进营口港中俄集装箱物流园区项目建设，打造海铁联运重要枢纽。（二）实施旅游服务贸易拓展工程1．打造旅游发展新模式。依托资源特色，围绕四季主题，立足产业融合，加快旅游与其他行业结合形成新业态，推进西部海滨旅游带、营口大白鲸海岸城一期——海洋动物繁育基地、营口思雨生态园和老轿顶生态农庄等一批特色鲜明的旅游项目建设。继续做好营口虹溪谷中俄青少年手拉手夏令营和中俄文艺演出等活动，积极培育和发展国际商务、度假、培训等高附加值旅游服务。创造条件推进开发河海邮轮游艇项目，逐步发展邮轮游艇、低空飞行体验、自驾露营度假等旅游新业态。借助首届世界温泉论坛的影响力，不断提升营口旅游知名度和影响力。不断提升营口智慧旅游平台服务功能，推动旅游服务跨境交付，鼓励发展旅游电子商务。2．鼓励外资来营投资高端旅游服务设施。鼓励举办中外合资出境游旅行社，发展入境旅游和出境旅游；以俄罗斯哈巴罗夫思克市和我市签署旅游交流合作的契机，不断拓展旅游服务贸易新途径。（三）实施对外文化服务贸易培育工程1．构建完善的文化产业体系。进一步更新思维观念，建立动态有效的文化产业运行机制，研究制定有利于促进文化产品生产和贸易的政策，包括文化贸易的项目审批、外汇管理、商品结构等，落实税收优惠政策。为从事文化商品生产的企业提供一个有法可依、有政策导向、平等公正的竞争环境。2．鼓励和支持国有、民营、外资等各种所有制文化企业从事国家法律法规允许经营的对外文化贸易业务，并享