【民政规划】湖南省“十二五”民政事业发展规划.docx

【民政规划】湖南省“十二五”民政事业发展规划湖南省“十二五”民政事业发展规划为推进全省民政事业发展，根据《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和民政部、国家发改委《民政事业“十二五”发展规划》精神，制定本规划。一、“十一五”时期取得的主要成绩（一）基本民生保障水平进一步提高1、社会救助水平显著提高。全面建立和完善城乡社会救助体系，每年救济和资助困难群众800多万人次。城市低保实现动态管理下的应保尽保，到2010年底，月均保障人数达148万人，月人均补差155元，比2005年提高97元。农村低保制度全面建立，月均保障人数267万人，月人均补差55元。农村五保集中和分散供养标准分别达每人每年3000元和1500元;新增集中供养五保对象9万多人，集中供养率由2005年的8%提高到20%。建立资助对象参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助和慈善医疗援助“五位一体”城乡医疗救助制度，累计救助1275万人次。建立临时救助制度，累计救助困难群众31万人次，对流浪乞讨人员实施主动救助，累计救助36万人次，通过老区扶贫开发，累计帮助近30万老区困难群众脱贫。2、救灾应急能力不断提升。减灾救灾和应急管理体系不断健全，建立和完善省、市、县三级救灾应急预案，救灾补助标准大幅度提高。累计投入救灾资金31亿元，较好地解决了灾民的吃、穿、住问题；其中用于灾民倒房恢复重建资金12.8亿元，帮助18万户灾民恢复住房70万间，确保倒房灾民当年春节前搬进新房过新年。实施农村“安居工程”,帮助6.7万多户困难群众新建住房。开展农村危房改造试点，资助近7万户困难群众新建和维修住房。3、优抚安置政策全面落实。多次提高优待抚恤标准，全省各类重点优抚对象的抚恤补助水平全部达到或超过国家标准，建立资助参保参合、门诊医疗补助、住院医疗补助、特别医疗补助、慈善医疗援助“五位一体”的新型优抚对象医疗保障制度，实现优抚医疗费用“一站式”及时结算服务。开展关爱优抚对象活动，帮助20多万名困难优抚对象解决了生活、医疗、住房困难。双拥工作成效显著，评残追烈工作不断规范。加强退役士兵安置和军休管理工作，安置退役士兵7.89万人，自谋职业率稳步提高；接收安置军休人员2119人，军休人员的政治、生活待遇得到较好落实。烈士传编纂工作全面完成。新建和改扩建光荣院、优抚医院、烈士纪念建筑325处。4、福利慈善事业稳步发展。加强福利设施建设和福利企业管理，开展“明天计划”和“重生行动”,为福利机构中符合条件的对象实施康复手术，康复有效率100%;为全省2000多名特困群众免费安装假肢器具，帮助1.88万名残疾人就业。两次召开湖南慈善大会，出台《湖南省募捐条例》，加强和规范慈善工作；接受社会捐赠9.8亿元，救助困难群众312万人次；省、市、县三级慈善组织基本建立，部分乡镇建立慈善工作站。（二）基层社会建设管理进一步深化1、村（居）民自治不断深化。全面实行村委会直选，居委会直选率达到50%。指导全省814个村务公开民主管理“难点村”完成整治任务。推动开展村（居）务公开民主管理示范创建活动，7个县市区被命名为全省村务公开民主管理示范单位。指导全面建立完善村（居）民代表会议制度，积极探索居民、社会组织和驻建单位参与社会自治的有效途径，基层群众自治机制不断健全。2、城乡社区建设统筹推进。城市社会建设不断深化，社区组织体系不断完善，社区基础设施不断改善，社区工作机制不断健全，社区服务功能和居民生活质量不断提升，全省有9个城区、10个街道、30个社区被命名为全国和谐社区建设示范单位。在456个村积极推进农村社区建设试点工作，初步形成具有湖南特色的农村社区建设模式和体制，有力地促进了我省社会主义新农村建设。3、社会组织健康发展。全省新登记社会组织5765家，各类社会组织总数达1.65万多家。出台《湖南省农村专业经济协会促进办法》和《湖南省行业协会管理办法》，全省社会组织自我发展、自我管理、自我服务和服务社会能力不断增强，逐步成为促进社会建设管理的重要力量。加强社会组织监管，依法取缔社会组织669家。4、社工队伍不断发展壮大。按照国家职业标准和民政部的部署，组织职业技能鉴定，初步建立民政技能人才考核评价机制，2000多人取得社会工作师或助理社会工作师职业资格证书。（三）基本公共服务领域进一步拓展1、积极推进服务设施建设。“十一五”期间，全省投入1.95亿元新建和改扩建市、县救助站（含流浪未成年人救助保护中心）65个，新增床位4000张。投入8.54亿元，新建市、县福利院103所，新增床位10000余张。投入8.73亿元，新建和改扩建乡镇敬老院达1900多所，村级五保之家1700多所。累计发行福利彩票95.26多亿元，募集福彩公益金31.92亿元，全部用于福利服务设施建设。指导建成各类社区服务设施96