“专精特新”专题研究：专精特新的时代_制造强国的未来.docx

“专精特新”专题研究：专精特新的时代_制造强国的未来一、全方位解析“专精特新”“专精特新”的召唤，历久弥坚“专精特新”由来已久，当下愈发受到重视。早在2011年，时任工信部总工程师的朱宏任就提出“要培育一大批专精特新、充满活力的中小企业”。根据工信部的阐释，“专精特新”就是专业化、精细化、特色化、新颖化。2011年以后，“专精特新”相关扶持政策、规范性文件陆续推出，尤其是2021年以来，不仅“十四五规划”中提出要培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，7月30日的中央政治局会议更是将发展“专精特新”中小企业视为开展补链强链专项行动、加快解决“卡脖子”难题的重要举措之一。总而言之，中小企业走“专精特新”发展道路，成长为“小巨人”企业，从而通过国产替代成为我国产业链自主可控的关键力量，这是我国建设制造强国的重要一环。未来随着对“专精特新”中小企业的扶持力度进一步加强，“专精特新”型中小企业有望迎来加速发展。“专精特新”是我国中小企业发展的重要目标。近年来我国各级政府始终大力支持中小企业的发展，自从“专精特新”这一概念提出以来，工信部等政府部门十余年间陆续推出规范性文件、培育标准加以完善，至今已经对中小企业形成了较为完整的多层级体系划分。目前，我国中小企业数量已经超过3000万家（工信部2018年底数据），其中共有超过11万家“专精特新”入库培育企业、近4万家省级“专精特新”中小企业、4992家专精特新“小巨人”企业（共三批）、1438家国家级专精特新“小巨人”企业（共两批）、347家制造业单项冠军示范企业（共五批）。“十四五”期间，工信部的目标是培育10万家省级专精特新企业，1万家专精特新“小巨人”企业，1千家制造业单项冠军企业。因此，“专精特新”是我国中小企业实现转型升级的着力点，已经成为我国中小企业发展的重要目标。专精特新“小巨人”企业的重点领域有所变化专精特新“小巨人”企业已经认定三批，评选标准更加优化。自从2019年5月工信部认定第一批248家专精特新“小巨人”企业之后，2020年11月认定了第二批1744家，2021年7月认定了第三批2930家,目前三批共计4992家中小企业被工信部认定为专精特新“小巨人”企业。在这4992家专精特新“小巨人”企业中，共包含320家上市公司，此外还有近100家上市公司的控股子公司或全资子公司被认定为专精特新“小巨人”企业三个批次的专精特新“小巨人”企业培育评选标准基本是一致的，相关企业应属于工业“四基”重点领域、制造强国战略十大重点产业领域、产业链供应链“补短板”领域。但是值得注意的是，第三批重点领域删除了“属于国家和各省（区、市）重点鼓励发展的支柱和优势特色产业等领域”，而新增了“围绕重点产业链开展关键基础技术和产品的产业化攻关”、“属于新一代信息技术与实体经济深度融合的创新产品”，这表明当前我们要更加关注重点产业链、智能制造领域的优秀中小企业。二、专精特新：建设制造强国，打造中国的“隐形冠军”时代主题要求我国大力发展专精特新“小巨人”企业共同富裕的时代主题要求我们大力发展“专精特新”中小企业。2021年6月，我国中央政府支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，很大程度上是因为浙江在人均可支配收领先全国的同时，城乡居民收入差距却处于全国较低水平。浙江之所以能够在共同富裕上领先一步，离不开浙江中小企业、民营企业的高质量发展，在三个批次专精特新“小巨人”企业中，浙江共有475家中小企业入选，位居全国第一位。发展中小企业，从而保证大中小企业有合理比例、分工，有利于整个国民经济协同发展，形成良好的企业生态，这有助于实现充分就业、促进科技创新，实现共同富裕的目标；而打造专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业则是我国中小企业发展的高级目标。总而言之，工业化是实现共同富裕的基本途径，而发展“专精特新”中小企业则是我国实现高质量工业化目标的重要途径。产业转型升级背景下，发展“专精特新”中小企业是我国建设制造强国战略的重要一环。制造业是我国国民经济的主体，然而同世界先进水平相比，我国制造业大而不强，因而实现制造业转型升级和跨越发展任重道远。当下随着内外环境的变化，我国积极推进产业转型升级、建设制造强国更是需要倍道而行。自从2010年国务院提出发展战略性新兴产业以来，发展“专精特新”中小企业就一直是我国产业转型升级、建设制造强国的重要一环：2015年发布的《中国制造2025》强调大力发展工业“四基”，促进大企业与中小企业协调发展，发展一批专业化“小巨人”企业；“十四五”规划进一步明确，建设制造强国，提升产业链、供应链现代化水平，要推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业；近期提出将要设立的北京证券交易所亦表明，要打造服务创新型中小企业主阵地。我国已经进入新发展阶