2022年专精特新专题研究.docx

2022年专精特新专题研究政策推动：以专精特新“小巨人”为核心，打造优质中小企业梯度培育体系“专精特新”由来已久，培育体系日趋完善“专精特新”由来已久，2021年以来政策持续加码。早在2011年，时任工信部总工程师的朱宏任就提出“要培育一大批专精特新、充满活力的中小企业”。近年来，“专精特新”相关扶持政策、规范性文件陆续推出。“十四五”规划中明确提出要培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业；2021年12月中央经济工作会议提出激发涌现一大批“专精特新”企业；2022年“专精特新”首次写入政府工作报告，报告提出着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。优质中小企业培育体系业已完善，专精特新“小巨人”是核心力量。2022年6月工信部发布《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（以下简称《办法》），将优质中小企业的培育分为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个层次，三者相互衔接，分别构成优质中小企业的基础力量、中坚力量、核心力量。《办法》使我国优质中小企业的评价认定、梯度培育进一步规范化、系统化。总之，我国将引领广大中小企业坚持走专精特新发展道路，实现高质量发展。优质中小企业培育体系之上，还有制造业单项冠军示范企业我国正在打造一个完整的优质中小企业培育体系：创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军示范企业。《办法》明确我国优质中小企业分为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个层次。事实上，工信部在2011年提出“专精特新”这一概念，2016年明确提出并开始评定第一批“制造业单项冠军”，2019年开始评定第一批专精特新“小巨人”企业。2021年，“十四五”规划明确提出培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。因此，我国正在打造一个完整的优质中小企业培育体系，其主干是：创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军示范企业。除了以专精特新“小巨人”为核心的优质中小企业体系之外，还应重视制造业单项冠军企业。构建优质企业梯度培育格局。健全优质中小企业梯度培育工作机制的重要意义在于，引导“专精特新”中小企业成长为国内市场领先的“小巨人”企业，聚焦重点行业和领域引导“小巨人”等各类企业成长为国际市场领先的单项冠军企业，引导大企业集团发展成为具有生态主导力、国际竞争力的领航企业。2021年7月，工信部等六部门联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，提出“十四五”期间力争培育10万家省级专精特新企业，1万家专精特新“小巨人”企业，1千家制造业单项冠军企业，一大批领航企业，梯度培育格局基本成型。已公示9026家专精特新“小巨人”企业、465家制造业单项冠军示范企业专精特新“小巨人”企业：位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。我国的“专精特新”有多个层级，包括超过11万家创新型中小企业（原来称为“专精特新”入库培育企业）、超过4万家省市级“专精特新”中小企业、9026家工信部公示的国家级专精特新“小巨人”企业（截至目前共四批）；在9026家工信部认定的专精特新“小巨人”企业中，又有1984家建议支持的国家级专精特新“小巨人”企业（截至目前共三批）。工信部公示的专精特新“小巨人”企业，四个批次分别有155家1、1584家2、2930家、43573家，其中共包含617家A股上市公司。制造业单项冠军示范企业：长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。自2017年1月工信部等部门认定第一批制造业单项冠军企业以来，迄今为止已经认定了六个批次，每一批会包含制造业单项冠军示范企业、单项冠军产品。我们需要重点关注的是制造业单项冠军示范企业，6批次共认定465家，其中有187家在A股市场上市。“专精特新”企业可以享受资金、产业链和自身发展等三大类政策支持国家和地方政策从资金、产业链和企业自身发展三方面发力，推动专精特新企业高质量发展。从对国家和地方政策梳理来看，专精特新类企业可以享受：1.资金支持，包括资金奖励、税收优惠、股权融资、债券融资和信贷支持等；2.产业链支持，主要是帮助中小企业构建与行业龙头间的桥梁，开放资源要素的同时促进商业合作；3.自身发展支持，包括提供人才培训和引进名额、支持特定领域的研究创新等。此外，相比专精特新“小巨人”，目前各省市对制造业单项冠军企业的奖励力度普遍更高。鼓励“专精特新”、强链补链有望成为中长期政策导向高质量发展必须实现创新成为第一动力，鼓励“专精特新”有望成为我国中长期政策导向。第一，2020年7月，中共中央政治局提出我国已进入高质量发展阶