实施工作细则.doc

沙门村推进“4+2”工作法实施细则第一章总则第一条为认真落实落实“4+2”工作法，提升本村基层组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进友好领导能力和工作水平，推进本村经济社会健康快速协调发展，依据《中国村民委员会组织法》、《中共柳林镇相关印发〈柳林镇推行“4+2”工作法实施意见〉通知》（柳发[]36号）相关要求，制订本实施细则。第二条“4+2”工作法，即全部村级重大事项全部必需在村党支部领导下，严格根据“四议”、“两公开”程序进行决议和实施。“四议”：即村党支部会提议、村“两委”会商议、村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议公开、实施结果公开。第三条“4+2”工作法，本质是在党领导下发扬基层民主、推进科学发展、促进友好新机制，关键是用严格明晰程序确保村级事务决议、管理健康运行，根本是实事求是、以人为本、科学发展、构建友好、精髓是实现党领导、发扬民主和依法办事统一。第四条利用“4+2”工作法，必需遵照以下标准：(一)遵守各项政策和法律、法规，不得侵犯村民人身权利和正当财产权利。(二)尊重和保障党员干部群众民主权利，不得以任何方法强迫党员干部群众不发表意见或违反个人意志发表意见。(三)对于末按相关法律法规和“4+2”工作法相关程序出台村级重大事务决议意见，村级组织和党员干部群众有权拒绝实施。第二章内容及程序第五条通常和村民群众切身利益相关关键事项，全部要根据“4+2”工作法要求程序运作。关键包含：新农村建设长久发展计划和年度工作计划制订；农村产业结构调整和支柱产业计划、落实；农村文化事业建设；农田水利基础建设；农综开发；土地整改；村庄整改；新型农村合作医疗；养老保险；村民自治章程和村规民约制订；村集体土地承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施和管理；集体经济项目立项、承包及公益事业建设承包；集体资产购建和处理、集体举债；村机动地和林果基地及“四荒”地承包经营、林权确定；土地征用赔偿费分配，宅基地审报；生育证发放、农村低保对象确定、“五保”确实定及供养、政府下拨和社会捐赠救灾、救助、扶贫、助残款物分配发放等。和包含村民利益事项和村党组织认为应该决议其它事项等。包含村财务管理事项依据区、镇相关要求实施。第六条“4+2”工作法在具体操作中，必需根据以下程序和要求实施：(一)村党支部会议提议：村内重大事项提议，首先在充足征求党员、村民代表及广大村民意见基础上，由村党支部提议，形成初步意见。提议前：l、广泛征求党员、干部、村民代表和群众意见，充足考虑绝大多数群众切身利益。2、对议定事项可行性、可操作性进行认真科学考察论证，必需时能够聘用教授、技术人员进行项目论证。3、审核所议定事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。4、对于上级党委政府安排工作，村党支部要认真研究，制订初步方案后再进行提议，并确保不折不扣地落实。5、对议定事项要形成完备书面材料。6、议定事项必需在议定前以书面或口头形式上报镇党委、政府同意立案。提议中：7、参与人员为全部村党支部委员会组员。8、会议由村党支部书记就提议事项关键性、可行性、教授论证、实施方案、征求意见情况等进行专题介绍。9、全部党支部委员就提议事项分别发表意见和见解。10、依据村党支部委员会组员意见，对实施方案进行修改完善。11、根据少数服从多数标准进行举手表决并签字，经和会人员2／3以上同意，形成提议意见。提议后：12、将提议事项形成具体书面材料存档。（二)村“两委”会商议：依据支部会议提议意见，组织村“两委”班子组员充足讨论，科学论证，发表意见，并经过口头、举手、无记名投票等方法进行表决，根据少数服从多数标准形成商议意见。商议前：1、村党支部书记应提前将支部提议内容和村委会主任通报并充足沟通。2、村党支部应在会前一周内将中心议题发至村“两委”班子组员手中，待充足酝酿、调研、思索以后，再进行集体商议。商议中：3、参与人员为全部村“两委”组成人员。4、会议由村委会主任主持，村党支部书记通报支部会提议意见。5、每名和会人员全部必需对提议意见发表意见和提议，在商议专业性较强事项时，应邀请教授参与，进行可行性论证。6、依据村“两委”组员意见，对村支部提议方案进行必需修改、补充和完善。7、村委会针对商议意见修改完善村支部提出实施方案，并交“村两委”组员审核，努力争取“两委”达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同时。8、根据少数服从多数标准，对提议意见和实施方案进行表决，经到会人员2／3以上同意并签字后形成商议意见。商议后：9、村党支部组员要主动做好未同意村委会组员工作，取得支持。(三)村党员大会审议：把村“两委”会形成商议意见交村党员大会审议。审议前：1、村“两委”应提前1-3天，口头或书面把审议事项和实施方案传达或送交到全体党员，并让党员带着议题进行思索斟酌，充足了解村民意愿，提升