我国政府采购制度的完善.doc

湖南财政经济学院毕业论文（设计）第PAGEIV页目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc311757858"1绪论1HYPERLINK\l"_Toc311757859"2我国政府采购制度的构建2HYPERLINK\l"_Toc311757860"2.1政府采购的概念2HYPERLINK\l"_Toc311757861"2.2我国政府采购制度的构建2HYPERLINK\l"_Toc311757862"2.2.1政府采购制度的法制化2HYPERLINK\l"_Toc311757863"2.2.2政府采购机构和信息管理系统框架的构设23我国政府采购制度存在的问题HYPERLINK\l"_Toc311757864"3.1政府采购预算编制过于粗糙3HYPERLINK\l"_Toc311757865"3.2政府采购相关法律法规不健全4HYPERLINK\l"_Toc311757866"3.2.1立法层次低，各项法律法规不够配套，缺乏实施细则4HYPERLINK\l"_Toc311757867"3.2.2政府采购体系内部以及与国际采购规则之间不协调4HYPERLINK\l"_Toc311757868"3.3政府采购机构设置不统一4HYPERLINK\l"_Toc311757869"3.4政府采购规模小5HYPERLINK\l"_Toc311757870"3.5政府采购缺乏专业的采购人才6HYPERLINK\l"_Toc311757871"3.6政府采购监督机制不合理6HYPERLINK\l"_Toc311757872"3.6.1缺乏独立的政府采购监督机制6HYPERLINK\l"_Toc311757873"3.6.2社会监督机制缺少实现途径7HYPERLINK\l"_Toc311757874"4完善政府采购制度的建议8HYPERLINK\l"_Toc311757875"4.1完善政府采购预算制度8HYPERLINK\l"_Toc311757876"4.1.1细化政府采购要以预算编制8HYPERLINK\l"_Toc311757877"4.1.2采购预算的编制原则8HYPERLINK\l"_Toc311757878"4.2完善我国政府采购中央和地方立法8HYPERLINK\l"_Toc311757879"4.2.1加快立法建设，构建完善的政府采购法律法规体系8HYPERLINK\l"_Toc311757880"4.2.2确保政府采购法律体系内部的统一并逐步与国际接轨9HYPERLINK\l"_Toc311757881"4.3统一政府采购机构设置94.4适度扩大政府采购规模HYPERLINK\l"_Toc311757882"4.5大力加强政府采购人才队伍建设10HYPERLINK\l"_Toc311757883"4.5.1逐步实行资格认证制度，要求从业人员持证上岗11HYPERLINK\l"_Toc311757884"4.5.2加强对现有采购人员的培训和定期考核11HYPERLINK\l"_Toc311757885"4.6完善我国政府采购的监督机制11HYPERLINK\l"_Toc311757886"4.6.1设立独立的采够监督机构11HYPERLINK\l"_Toc311757887"4.6.2建立科学的政府采购行政救济制度12HYPERLINK\l"_Toc311757888"5结论136参考文献.........................................................147致谢.............................................................15湖南财政经济学院毕业论文（设计）第页1绪论政府采购作为各国管理公共财政支出、调节经济运行、维护本国利益的基本制度和重要手段，对国民经济的发展起着重要作用。它可以节约国家财政开支，提高国家宏观调控能力，保证财经秩序廉洁、预防腐败、培育公平竞争的市场环境、促进国民经济的健康发展。由于历史原因，政府采购制度在我国确立较晚，我国实行以公开的市场竞争为主要标志的政府采购制度始于1995年，之前长达几十年时间，我国政府采购一直表现为各单位的分散采购形式，各自为政，造成了很多问题。经过几年的探索实践，我国政府采购制度得到较快的发展，以2003年1月1日颁布实施的《政府采购法》为标志，我国的政府采购制度已经基本建立。但由于建立时间短，我国政府采购制度的运作水平与其他