北京市政务信息资源开发与应用.docx

北京市政务信息资源开发与应用从“数字北京”到“智慧北京”，北京市的电子政务经过十余年的建设和发展，取得了长足的进步。初步建立了涵盖经济发展、城市管理、科技文化、社会服务、党政事务等各领域的核心业务系统，政务信息资源日趋丰富，应用日益广泛和深入。目前，正在从简单、初级的“数字化”向“集约化”“便捷化”“自动化”“智慧化”迈进。一北京市政务信息资源建设思路为贯彻落实《关于印发〈国家电子政务总体框架〉的通知》（国信〔2006〕2号文）的精神，北京市于2007制定发布了《北京市电子政务总体框架》。该框架的目标是在“十一五”期间，结合北京城市总体规划、首都功能定位及实际情况，各级部门分工协作，共同推进电子政务建设和政务信息资源开发利用，形成纵横覆盖、布局合理、惠及大众的电子政务体系。在政务信息资源开发利用方面，提出了“规范和落实信息资源的采集和更新”“推动信息资源公开、共享”“统筹基础信息资源建设”“加强政务信息资源管理和开发利用”等主要任务，旨在形成惠及全民的多层次、多渠道、多方位的电子政务服务体系；形成支撑各领域、各部门、各层级政务运行的电子政务业务体系；建成一批覆盖经济、社会、人口、资源、环境各领域的跨部门业务协同的应用系统；建成市、区（县）两级共享交换体系，建成全市的人口、法人、地理空间与自然资源、宏观经济等基础信息数据库和一批主题应用共享数据库，实现市、区（县）部门之间的政务信息资源共享。2012年，北京市制定了《“智慧北京”行动纲要》，在政务信息资源开发利用方面，继续“数字北京”阶段的统筹共享思路，提出了统筹建设一系列基础数据库、智慧共用平台的计划；在应用方面，提出了涉及人口精准管理、交通智能监管、资源科学调配、便捷社会公共服务等领域应用的城市智能运行、市民数字生活、企业网络运营和政府整合服务四大行动计划。在上述思路的指引下，北京市政务信息资源建设、开发和利用得到了有序开展。二北京市政务信息资源建设应用现状据相关研究统计，包含存量数据以及视频图像等实时数据在内，北京市政府部门的数据2011年总量约为63PB，2012年约为95PB；截至2012年，北京市主要业务信息化覆盖率已达到96.34%，全市各部门建设部门数据库311个，主题共享库60个，政务信息资源的建设应用初具规模。（一）基础数据库及应用支撑平台建设与应用现状1.法人基础信息数据库2007年，北京市法人基础信息数据库（以下简称“法人库”）由市质监局牵头，市工商局、市编办、市民政局、市经信委四个部门参与建设，于2009年初建成并通过专家验收。市法人库一期入库信息主体为本市登记注册的企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人、民办非企业单位法人、基金会法人。入库法人基础信息由核心信息和扩展信息组成。核心信息包括组织机构代码、机构名称、机构住所、机构类型、法定代表人姓名、注册或登记号、成立日期、电话号码、状态、经济类型、经济行业、行政区划、经营或业务范围十三项信息；扩展信息包括注册或开办资金、注册或登记机构名称、有效期至、邮政编码、变更日期、注（吊）销或撤销日期、组织机构代码颁证机构、代码颁证日期、代码有效日期九项信息。目前，上述信息能够及时地从各登记部门汇集到市法人库中，其中数据量占比最大的企业法人信息能够进行每日更新。市法人库通过市共享交换平台对政府部门提供三种方式的服务：通过前置机方式提供数据副本服务、通过数据接口方式提供系统调用服务、通过查询系统提供查询服务。目前，市法人库已在市公安局、市农委、市审计局、市安监局、市新闻出版局、市文物局、市统计局、市知识产权局、市信访办、西城区、海淀区、开发区等30个市级委办局和区县政府得到了共享应用。2.人口基础信息数据库2007年，北京市人口基础信息数据库（以下简称“人口库”）由市公安局牵头，市人保局、市卫生局等十四个部门参与建设。2010年3月，市人口库一期工程完成终验，为全市人口基础信息跨部门、跨层级的共享应用奠定了良好的数据资源基础。目前，人口库中的数据以市公安局六项人口基础数据为基础，整合市民政局、市人保局、市卫生局、市住建委、市人口计生委、市质监局、市流管办、市公积金管理中心等9个委办局的信息，总计24类125项，汇集人口基础数据共计5000多万条，主要通过比对等方式支持了网上抓逃、社保卡发放等重点应用。3.空间地理数据库在地理空间方面，建立了年度航空摄影影像数据“全市统一获取、各政府部门免费共享”的机制，自2001年以来，已连续开展了13年的年度航空摄影和正射影像图制作，平均每年摄影面积约2万平方公里，数据总量超过34TB；自2004年以来，开展了政务电子地图的年度更新；2005年底建成全市统一的地址数据库，采集了覆盖全市域的80多万条地址，地址匹配工具为海量社会经济信息快速空间化提供了支撑，已为30多个委办局