克拉玛依市人民政府办公室关于加快推进居家和社区养老服务工作的实施精品.pdf

克拉玛依市人民政府办公室关于加快推进居家和社区养老服务工作的实施意见文章属性•【制定机关】克拉玛依市人民政府办公室•【公布日期】•【字号】克政办发〔2020〕33号•【施行日期】2020.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保护正文克拉玛依市人民政府办公室关于加快推进居家和社区养老服务工作的实施意见克政办发〔2020〕33号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为积极应对人口老龄化，加强居家和社区养老服务工作，提高老年人居家生活质量，根据国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、新疆维吾尔自治区政府办公厅《关于加快推进养老服务发展的实施意见》（新政办发〔2020〕6号）和《关于印发克拉玛依市推进养老服务发展实施方案的通知》（克政办发〔2020〕22号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极应对人口老龄化，满足人民日益增长的美好生活需要，从我市实际出发，以不断满足老年人居家和社区养老服务需求为出发点和落脚点，坚持以家庭为基础、社区为依托、社会保障制度为支撑，由政府提供基本公共服务，企业、社会组织提供专业化服务，基层群众性组织和志愿者提供公益互助服务，不断满足老年人的社会化服务需求，让老年人有更多获得感和幸福感。二、基本原则（一）坚持以人为本。从老年人实际需求出发，为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的养老服务。（二）坚持保障基本。以政府为主导，充分发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的居家养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。鼓励支持社区、家庭、个人承担应尽责任。（三）坚持依托社区。以社区为基本服务范围，建立社区养老服务机构、场所和队伍，整合各类社会资源，共同营造老年人居家和社区养老服务的社会环境。（四）坚持社会化方向。采取公建民营、民办公助、政府购买等多种形式，鼓励调动社会各方面力量参与和支持居家和社区养老服务。三、发展目标力争到2022年，全市建立起形式多样的社区养老服务设施，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖到所有居家老年人。专业化、志愿者和互助型相结合的居家和社区养老服务队伍不断壮大，居家和社区养老服务标准科学规范，监管机制更加完善，服务质量明显提高，基本建立起与我市人口老龄化进度相适应、与经济社会发展水平相协调的养老服务体系，确保居家老年人老有所养、安享晚年。四、主要任务（一）构建社区居家养老服务体系。1．完善居家和社区养老服务责任体系。政府、市场、社会、家庭各尽其责，共同推进居家和社区养老服务工作。全面履行政府责任，强化市级统筹，健全组织机构，增强组织、协调、指导和监督职能，形成工作合力。强化各区主体责任，科学编制规划，确定预算投入和设施建设规模，充实养老工作力量。强化街道（乡镇）执行力，发挥社区贴近居民的优势，重点做好政策执行、资源整合和各方力量动员等工作，搭建基层居家和社区养老服务平台，及时掌握老年人的居家和社区养老服务需求，组织开展志愿互助服务和文体活动，参与对养老设施及服务的监督评议。政府在有效履行基本公共服务职能的同时，全面放开养老服务市场，完善扶持政策，鼓励企业和社会组织参与居家和社区养老服务。巩固家庭养老基础地位，支持家庭成员照顾老年人，教育引导市民自觉承担家庭责任，主动照顾居家老年人。2．完善居家和社区养老服务供给体系。紧贴老年人生活照料、医疗护理和便利服务等迫切需求，健全居家和社区养老服务网络，全方位满足老年人居家和社区养老服务需求。明确定位、统筹资源，建设街道（乡镇）居家养老服务中心、老年人日间照料中心（站点），构建市级指导、区级统筹、街道（乡镇）落实、社区参与的居家养老服务四级网络；健全医疗卫生服务网络，构建以大型医疗机构、专业老年病医院、社区卫生服务中心（站）为主干的医疗护理服务体系，将医护服务延伸至居民家庭，实现老年人就近就医、就近护理。加快构建互联网+智慧养老服务模式，形成以居家养老服务中心（站点）为平台、以养老服务商为主体、线上+线下智能服务为支撑的居家养老服务供给体系，为老年人提供便捷、优惠的购物、家政、助餐、助浴等服务。（二）推进社区养老服务设施建设。1．落实社区养老服务设施配建标准。开展社区养老服务设施普查工作，研究制定克拉玛依市养老服务设施专项规划、社区养老服务设施的达标建设行动计划和专项考核办法。各区要按照标准分级、分类配建社区养老服务设施。到2022年底，力争每一个街道建成一所具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的综合养老服务机构；90%的社区建成嵌入式养老服务机构或日间照料中心，为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务。2．拓展基本服务设施供给渠道。新建城区和居住（小）区按照人均用