《财政学》课程学习指南.pdf

《财政学》课程学习指南一、本课程的性质财政学是一门实证和规范相结合的经济学学科。财政学课程属于专业基础课，通过本课程的学习，对财政学的基本理论及基本分析方法有系统的掌握，初步培养起高等教育经济类专业学生应具备的综合素质。财政学课程涉及面广，内涵丰富。其内容除包括财政、税收、公债、预算等方面的基础理论外，还涉及财政、税收、预算等方面的基本制度规定和基本业务知识与技能；同时，还包括财政政策、货币政策以及宏观调控等方面的基本理论和基本政策手段。在现代商品经济社会中，到处都存在着财政现象，时时会遇到财政问题，它是经济活动的中心。社会主义市场经济体制下，成功的企业家，称职的政府工作人员，乃至善于持家的居民，都必须熟悉财税知识，遵守财经纪律，懂得财政活动的基本规律。财政理论是经济理论体系的重要组成部分，每一个经济工作者，特别是经济理论工作者都必须掌握它。财政政策是国家进行宏观调控的最重要政策手段之一。学习财政学，掌握国家宏观调控和财政政策的基本理论和基本政策手段，有利于正确地制定和很好地理解与贯彻国家的经济政策。二、本课程的学习目的、任务与要求（一）学习目的通过本课程的学习，应掌握财政学的基本概念、政府财政活动的一般程序和管理制度，了解能为政府对经济进行宏观调控采用的财政范畴及具体作用机制。（二）学习任务1.理论基础部分。关键概念：公共商品、资源配置、帕累托效率、福利经济学基本定理、市场失灵、财政职能、一致同意规则、多数投票规则、单峰偏好、中间投票人定理、阿罗不可能定理、财政职能。2.财政支出部分。关键概念：财政支出、财政幻觉、购买性支出、消费性支出、投资性支出、转移性支出、社会保障支出、公共支出的收益和成本、净现值、瓦格纳定律、梯度渐进增长、发展阶段增长、公共选择增长理论、非均衡增长。3.财政收入部分。关键概念：税收的特性、税收要素（其中重点掌握纳税人、课税对象、税率、比例税率、累进税率、起征点、免征额、边际税率、平均税率）、直接税、间接税、税收原则、税收制度、税收的收入效应、税收的替代效应、税收的经济归宿、税收的法定归宿、超额负担、拉姆齐法则、生产型增值税、收入型增值税、消费性增值税、分类所得税制、综合所得税制、混合所得税制。典型模型：税收的收入效应与替代效应分析模型、税收归宿的局部均衡分析模型、商品税超额负担度量模型。4.财政宏观管理部分。关键概念：公共债务、财政预算、财政赤字、公债负担、李嘉图定价定理、相机抉择财政政策、自动稳定的财政政策、积极财政政策、紧缩财政政策、多级财政、粘蝇纸效应、分税制、分级预算管理体制。典型模型：蒂布特模型、中央政府提供地方公共品模型、无条件补助、有条件不封顶配套补助、有条件封顶配套补助、有条件不配套补助各自的效应模型。掌握关键概念和典型模型后，要学会恰当运用这些模型来分析现实的问题。（三）学习要求为学好这门课程，学习时应注意以下几点：1.要抓主要矛盾，有条件地略去一些次要因素，找出问题的本质。2.要善于抓住一般规律，如经济与财政的辩证关系，财政范畴产生并存在的必要性与可能性，政府活动目标的多元性以及不同目标之间的协调等。3.经济学是一门紧密联系实际的学科，要求在学习中牢记理论联系实际，不能仅仅局限在书本之内，要关注国内外经济形势尤其是政府财政领域的走向，做到学以致用。三、本课程学习的整体安排财政学课程的专业性很强，有数量庞大且繁杂的专业名词和模型，对于初学者来说，难度较大。在学习过程中，学生们对这门课程决不能忽视，而应该是从一开始就跟随老师扎扎实实学习，一步一步掌握要求熟悉的概念和模型，打好基础，才能真正学好财政学知识，按时完成作业。考虑学生们的学习任务重，学习时间有限等诸多问题，建议学生按照老师的授课进度进行学习，当然，学有余力的学生可以进行深度和广度的扩展。首先，对各章节的知识点务必掌握。有时间有精力的同学，可以把各章的知识点进行扩充学习。其次，作业都是按照章节出题的，学完本章节之后，最好是能将相对应的作业题做好，一来可以按时将作业完成，二来，作业题是一个很好的检验所学的平台，而且题型也将和考试题型类似，通过日积月累的锻炼，学生分析问题和解决问题的能力自然会有较大提高。最后，同学们可以把学习中遇到的难点、疑点提出来，相互讨论。老师会提前把每次面授课的课程讲义提前挂到BB教学平台或预先通知大家。四、本课程的前导及后续课程财政学属应用经济学范畴，需要学生具有一定的政治经济学、西方经济学背景知识，同时，财政学作为研究政府经济行为的科学，与管理学、行政管理学等课程有密切关系。因此，学习财政学课程，要注意与相关课程的前后衔接、配合和分工。具体地：财政学学习的前导课程：高等数学、政治经济学、西方经济学；财政学学习的后续课程：财务管理、中国税制、税收原理、国家预算管理、西方财政思想、政府采购、社会保障。五、本课