论网络舆论对行政权力行使的监督与推进作用 微博议政 舆论监督新平台.doc

论网络舆论对行政权力行使的监督与推进作用-微博议政，舆论监督新平台【摘要】门户网站微博兴起，因其独特优势，在舆论监督方面发挥着日益巨大作用，成为网络舆论监督的一支新生主导力量。面对微博给舆论监督带来的机遇和挑战，政府应积极应对，兴利除弊，实现网民与政府之间的良性互动，有效地发挥微博的监督作用。关键词：微博；网络舆论监督；微博监督；立法建设；根据陈力丹在《舆论学——舆论导向研究》一书中的观点，“一种舆论之所以能够形成，离不开以下7个要素：舆论主体、舆论客体、舆论本体、舆论的数量、舆论的强烈因素、舆论的韧性和舆论的功能表现。”[1]这其中，舆论的主体指的是公众，即由相近或相同的认知而关联、且具有社会参与自主性的人，舆论客体指的是现实社会以及各种社会现象、问题，舆论的本体指的是信念、态度、意见和情绪表现的总和；在具有这些特征之后，一个舆论之所以成为舆论还需要有一定的数量、强烈程度、韧性和功能上的要求，否则可能只是小范围内暂时的情绪表达，称不上舆论。以此来对照微博，从舆论主体上来讲，以我国用户数最大的微博产品新浪微博为例，它把用户分为两种，实名用户和匿名用户，其中实名用户都是各个领域的名人或组织，匿名用户则是普通网民，其中后者占据了微博使用的大部分，他们分散在全国，以微博上观点和信息联结，且具有很强的自主性，具有成为舆论主体的潜质；而微博所特有的传播模式则给了公共话题进行聚合与裂变的可能性（事实上，也只有公共话题能够引起这种信息的聚合和裂变），加上微博的“转发”、“评论”功能，无疑为舆论客体和本体的存在提供了空间，统计也证明，55%的舆情事件首先由新媒体发布，其中，网络新闻占30%，论坛占15%，微博占5%，手机占5%。微博已经成为企业和个人信息发布的有效渠道。总而言之，作为一种新的传播工具，微博不但具有形成舆论的可能性，更以其特殊的传播方式和传播特性，成为网络舆论中的一支轻骑兵。目前，在我国，微博开展舆论监督的优势有以下三个：（一）人人都是监督主体，实现了监督主体的平民化，个性化。微博平台上，以秒为单位的巨量信息更新，涉及社会生活、国家事务的方方面面，信息来源四面八方，无所不包。多元化的信息来源极大地满足了同一层次公众对于信息的不同需求，甚至满足不同层次公民对信息的需求，使监督的平台更广阔。微博的出现实现了话语权的进一步下放，使更多的公民可以参与到社会事务的管理、运行中来，信息化的飞速普及为这种参与提供了前所未有的便利。微博最大的特点是新闻信息来源于大众，普通民众从媒介的“旁观者”转变成为“当事人”，形成“我即媒体”。人们在自己的“媒体”上传播自己身边发生的事情，表达自己的观点，构建自己的社交网络，形成“面对面”的网状传播模式。只要有网络存在的地方，哪怕是一部小小的手机，都可以使公民的表达成为现实。这种模式打破了传统媒体“自上而下”、“点对面”的传播形式。（二）打破传统媒体的时空限制，使监督更加广泛和快捷。传统媒体的舆论监督的局限性有：第一，时间滞后。现实生活中发生的个案，要经过层层上报、层层审批，得到批准后才能公开报道，结果新闻成了旧闻，并且报道的角度、内容的取舍都要经过研究，“负面新闻正面报道”的要求使得传统媒体的舆论监督失去可信性和公信力。第二，空间阻隔。发生在一个单位内、某一区域的事件，受传播空间的限制，不一定会引起全社会的广泛关注，也就不容易形成强大的舆论压力，因此，其监督作用并不明显，导致有些被监督的人并不十分害怕舆论的影响。微博的出现消除了传统媒体信息传播的权威控制、时间滞后和空间隔断，实现了即时互动、跨界集聚、自由交流、平权讨论。现实生活中发生的个案经由网民发帖、灌水、加精、置顶，短时间内可以形成强大的舆论声浪，提高了舆论曝光的效率，增强了舆论监督的力量。并且相对于传统媒介，微博的运作不需要大量的人力、物力、财力的投入，仅移动通讯技术就能发布信息并在全球范围内形成快速有效的传播。如果没有微博，像“湖北邓月娇事件”、“云南躲猫猫事件”、“中石化天价酒事件”等可能就只能在一个非常有限的空间传播，甚至被封锁。（三）通过微博舆论监督形成浩大的舆论声势。“围观改变中国”这一振奋人心的话语在微博的平台上正在日益成为现实。社会生活中的不平事，经过微博的发布、转发、评论，可能最终迫使相关责任人作出反应。轰动一时的“李刚案”，少不了微博的功劳。微博时代，网民的嘴是堵不住的，信息是封不住的，舆论监督是挡不住的。微博不再是游离于现实社会之外的“虚拟世界”，而是现实生活必不可少的重要组成部分。知名博友笑蜀评论到：围观已改变很多，改变了番禺垃圾焚烧、改变了谢朝平事件、改变了宜黄强拆。与常规宣传手法不同的是，微博上的互动、沟通便捷得多。微博舆论监