论网络舆论对行政权力行使的监督与推进作用 微博议政 舆论监督新平台.doc

论网络舆论对行政权力行使的监督与推进作用-微博议政舆论监督新平台【摘要】门户网站微博兴起因其独特优势在舆论监督方面发挥着日益巨大作用成为网络舆论监督的一支新生主导力量。面对微博给舆论监督带来的机遇和挑战政府应积极应对兴利除弊实现网民与政府之间的良性互动有效地发挥微博的监督作用。关键词：微博；网络舆论监督；微博监督；立法建设；根据陈力丹在《舆论学——舆论导向研究》一书中的观点“一种舆论之所以能够形成离不开以下7个要素：舆论主体、舆论客体、舆论本体、舆论的数量、舆论的强烈因素、舆论的韧性和舆论的功能表现。”[1]这其中舆论的主体指的是公众即由相近或相同的认知而关联、且具有社会参与自主性的人舆论客体指的是现实社会以及各种社会现象、问题舆论的本体指的是信念、态度、意见和情绪表现的总和；在具有这些特征之后一个舆论之所以成为舆论还需要有一定的数量、强烈程度、韧性和功能上的要求否则可能只是小范围内暂时的情绪表达称不上舆论。以此来对照微博从舆论主体上来讲以我国用户数最大的微博产品新浪微博为例它把用户分为两种实名用户和匿名用户其中实名用户都是各个领域的名人或组织匿名用户则是普通网民其中后者占据了微博使用的大部分他们分散在全国以微博上观点和信息联结且具有很强的自主性具有成为舆论主体的潜质；而微博所特有的传播模式则给了公共话题进行聚合与裂变的可能性（事实上也只有公共话题能够引起这种信息的聚合和裂变）加上微博的“转发”、“评论”目前在我国（三）通过微博舆论监督形成浩大的舆论声势。“围观改变中国”这一振奋人心的话语在微博的平台上正在日益成为现实。社会生活中的不平事经过微博的发布、转发、评论可能最终迫使相关责任人作出反应。轰动一时的“李刚案”少不了微博的功劳。微博时代网民的嘴是堵不住的信息是封不住的舆论监督是挡不住的。微博不再是游离于现实社会之外的“虚拟世界”而是现实生活必不可少的重要组成部分。知名博友笑蜀评论到：围观已改变很多改变了番禺垃圾焚烧、改变了谢朝平事件、改变了宜黄强拆。与常规宣传手法不同的是微博上的互动、沟通便捷得多。微博舆论监督就在我们身边任何人、任何时间、任何地点都可以对任何事情进行监督舆论监督的作用从没有像今天这样被发挥得淋漓尽致。对于中国媒体与政治的关系来说2010年是微博元年得到初期迅猛发展。进入2013年公众通过微博介入公共事务表达个人观点已成为一个不可逆转的现象。微博从单纯的社交工具逐渐变为舆论监督利器悄悄完成了一次华丽转身。大部分政务机构微博与官员微博立足于公布信息、倾听民间声音做到了与网名的良好互动促进了工作的良好开展。“据报告数据显示2013年政法微博的发展进入平稳期呈现地区注册量均衡化、注册官员职业类别多样化的特点。截至2013年10月31日新浪微博平台认证的政法微博总数已达24270个其中包含17279个政法机构微博和6991个政法官员微博。从微博总量上看目前政法机构微博影响力“Top1000”和官员微博影响力“Top1000”本年度共发微博7732851条平均每个官员帐号发博1960条平均每个机构帐号发博5772条。”[2]2010年两会时微博问政最初仅仅是两会代表和委员的个人行为通过开通个人微博的方式发布两会信息征求网民意见甚至将其中部分意见上升为提案。这种微博问政的形式受到了网民的追捧其形式也由最初的个人行为迅速发展成为一种正式行为各级国家机关纷纷开设了本机构的官方微博作为与网民进行有效沟通的重要手段。特别值得关注的是2013年法院微博直播庭审成为政法微博年度特色。2013年8月济南市中院对薄熙来案的审理情况进行了微博直播一举引发国内外舆论轰动。8月22日起@济南中院通过新浪官方微博发布了150多条微博、近十六万字的图文“直播”海内外高度关注的薄熙来案审理过程数亿人得以“围观”庭审实况。政务微博首次成为大案要案审理中唯一消息来源。毫无疑问微博问政能够获得官方和民间的广泛接受与认同原因就在于其重要的实践意义。一是微博具有更强的互动性和即时性可以使网民与代表委员之间的沟通更加积极和灵活；二是微博的低门槛准入使得普通民众有机会获得更多的话语权；三是微博使用的广泛性能够使特定议题的讨论更加全面而深入进而产生积极的社会影响。“可以说微博问政已经成为行政机关进行社会管理创新的重要方式也是行政管理的重要手段。”[3]但是随着各级国家机关的相关实践活动微博问政的局限和不足也逐渐显现出来。其一从主要目标来看微博问政更多的是权力机关进行信息公开的手段单向性为主的交流方式影响着网民“加关注”的热情。一方面初期的微博问政是代表委员为网民提供两会信息的一个窗口。这种交流方式固然直接而便捷但是其局限于两会期间的时效性容易给网民留下错觉认为微博问政仅仅是两会期间的